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中國的石油開采戰(zhàn)略亟需調(diào)整

   2011-09-08 安邦咨詢安邦咨詢

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    從全球范圍來看,今后石油的最大用戶和買家都會落到中國頭上,相關(guān)數(shù)據(jù)已證明這一點。工信部在8月份披露的數(shù)據(jù)顯示,1-5月中國原油表觀消費1.91億噸,同比增長8.5%,對外依存度達55.2%,首次超過美國(53.5%)。盡管發(fā)改委隨后澄清,但不改基本事實。2010年,美國進口的原油和汽油占美國石油總需求量的49.3%,自1997年以來首次降到50%以下。

    中國對石油的需求只會越來越大,進口量也會越來越多。在巨大壓力下,中國近年來不斷加快找油的步伐,方向有兩個:一是海外,二是國內(nèi)。

    1993年,中石油成功中標泰國邦亞區(qū)塊項目,首次獲得海外油田開采權(quán)益,中國石油公司進軍海外市場的大幕也隨之開啟。在此后的十余年內(nèi),三大石油公司開始頻繁出現(xiàn)在國際石油市場并購項目的大名單中,參與并購的資金數(shù)量也逐年放大。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會獲得的一份最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2010年年底,三大石油公司投資海外的油田及工程項目總計144個,投資金額累計更是高達近700億美元,約合4480億元人民幣。與此同時,盡管中國石油資源并不富裕,但國內(nèi)地質(zhì)勘探的速度仍不斷加快。在渤海、在新疆,不斷有新油田被發(fā)現(xiàn),繼而被開采。其中,中石油2007年宣布在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲量規(guī)模達10億噸的大油田,這在當(dāng)時被認為是繼2000年哈薩克斯坦Kashagan油田之后最大的發(fā)現(xiàn)。

    缺油讓中國有危機感,但在我們看來,最關(guān)鍵的是要確定正確的石油戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略并不僅僅包括如何提高石油產(chǎn)量和進口量,還必須合理的安排石油消費與石油儲備之間的關(guān)系。據(jù)安邦掌握的情況,截至2010年年底,中國戰(zhàn)略石油貯備量超過1.78億桶,商業(yè)儲備1.68億桶,基本上滿足36天的戰(zhàn)略儲備需求。但即使如此,離國際能源署(IEA)規(guī)定的90天戰(zhàn)略石油儲備“達標線”相差甚遠。相比之下,美國于上世紀70年代中期設(shè)立戰(zhàn)略石油儲備機制,儲備上限為7.27億桶,國內(nèi)自產(chǎn)原油加上庫存可使美國維持175天左右的基本石油產(chǎn)品供應(yīng)。

    在儲備模式上,石油戰(zhàn)略儲備有兩種方式:一是實物儲備,即以原油或成品油的實物形態(tài)加以儲備,這是目前眾多國家所采取的儲備方式;另一種形式是資源產(chǎn)地儲備,即將探明的可以開發(fā)利用的石油資源暫不開采出來而保存在地下加以儲備,這種方式在美國已在采用。美國阿拉斯加地區(qū)一些油田已經(jīng)探明,但沒有開發(fā),放在地下作為戰(zhàn)略儲備之用。而中國至今仍然是勘探一塊,開采一塊。

    中國的現(xiàn)有模式值得商榷。從經(jīng)濟性的角度來看,中國需求對國際油價的影響力逐年攀升。據(jù)《海灣時報》5日報道,石油輸出國組織(歐佩克)在其最新一期的報告中稱,盡管中國政府努力抑制國內(nèi)的能源使用,然而,在全球范圍內(nèi),明年中國的石油需求預(yù)計將增加最多。這份報告本身顯示出國際原油價格對中國的敏感程度。隨著中國加快增加石油戰(zhàn)略儲備,上述影響還將進一步擴大。但這明顯不利于降低成本。我們認為,中國應(yīng)盡量將國內(nèi)油田的價值最大化,方法就是“探而不采”。這不僅形成了資源儲備,還會讓國際市場因為中國的儲備潛力而受影響。實際上,美國就經(jīng)常這么干,其經(jīng)常公布國內(nèi)的原油儲備和成品油儲備變化,每次數(shù)字變化時,都能通過石油期貨市場來影響國際油價的變化。

    即使開采,如何安排先后順序同樣需要反思。以海上油田為例,渤海與南海、東海之間就要重新確立關(guān)系。一般而言,在技術(shù)條件滿足的情況下,應(yīng)該首先開采難度較大、對環(huán)境污染小的油田,難度較大的南海、東海應(yīng)該優(yōu)先開發(fā),好采的渤海油田可以往后放一放。最近渤海溢油事件就已向我們提了醒。這不是如何要求賠償這樣簡單,中國需要自問:在渤海大規(guī)模開發(fā)油田是否值得?在生態(tài)上,渤海異常脆弱。山東省海洋漁業(yè)廳原副廳長王詩成表示,目前渤海有油氣井1700多口,石油平臺180多個,石油開發(fā)污染成為侵襲海洋生態(tài)環(huán)境的重大隱患。近十年來,因渤海污染事故造成的海洋經(jīng)濟損失達1000多億元,僅“十五”期間,山東海域發(fā)生重大溢油事故10多起,造成損失20多億。所以,石油開采價值再大,也大不過渤海的生態(tài)價值。國務(wù)院總理溫家寶7日就溢油事件主持召開常務(wù)會議,提出要嚴控沿海重化工項目,保護渤海生態(tài),這就是一個好的開始。此外,作為中國的內(nèi)海,渤??芍^是最安全的戰(zhàn)略腹地,這里發(fā)現(xiàn)的石油都應(yīng)該看成是最好的石油戰(zhàn)略儲備。

    中國的三大石油巨頭在海外勘探,卻只將1/12的海外權(quán)益原油運回中國,同時又極力在近海拼命開采油氣資源的做法,從企業(yè)出發(fā)也許是合理的,但在石油戰(zhàn)略上則存在問題,必須予以制止。

    無論是從生態(tài)的角度,還是從石油戰(zhàn)略儲備的角度,中國應(yīng)該減少渤海灣的石油開采,將精力集中到遠離中國、尚存國際爭議的地區(qū)。何況,中國手握龐大的外匯儲備,與其在金融危機中貶值,不如拿來換取更有戰(zhàn)略價值的石油。


 

 
 
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