8年之后，國家發改委又將掀起新一輪的小煉廠整頓風暴。

　　國家發改委正在對全國產能500萬噸以下的中小煉油、化工企業進行一次摸底調查，目的是確定下一步調控國內中小煉廠的節奏和力度。

　　自1999年原國家經貿委清理全國100萬噸產能小煉廠之后，中央清理小煉廠的號角再次吹響。

　　本報從國家發改委工業司石化處獲悉，國家發改委將根據這次調查結果，對全國中小煉化產能進行調控，而出臺調控政策的主要依據將是《煉油工業中長期發展專項規劃》。

　　根據去年1月出臺的《煉油工業中長期發展專項規劃》，2010年前，中國將力爭淘汰低效煉油能力2000萬噸左右。而這部分落后產能幾乎均集中于國內民營小煉廠。目前，中國民營煉廠的產能在3000-5000萬噸。

　　9月3日，國家發改委發出通知，要求各地上報產能500萬噸以下煉廠情況。

　　9月20日是各地發改委上報調查結果的截止日期，但山東、河北等中小煉廠集中省份的數據均沒有統計上來。山東省發改委的官員解釋說，調查涉及的企業較多又比較分散，短時間內很難完成。

　　此次調查內容包括，企業原油供給和煉化情況，在建項目的設計規模、建設進度等。中石油、中石化等幾大能源巨頭，以及所有地方煉油企業都在此次調查之列。

　　發改委石化處官員稱，此次調查的目的，不在統計產能，而是側重于“全面掌握中小煉廠盡可能詳細的情況”。

　　目前，世界平均煉化規模已經達到600萬噸，而中國尚不足300萬噸。《煉油工業中長期發展專項規劃》提出到2010年，企業煉化平均規模達到570萬噸。

　　中石油北京石油干部管理學院教授韓學功說：“目前我國小煉廠的產能大多都在500萬噸以下，甚至還有幾十萬噸的。小煉廠既沒有規模效益，又不符合煉油規劃，再加上‘十一五’節能減排的壓力，小煉廠肯定會被關掉。”

　　業內人士介紹，“1999年已經清理整頓過一次，但現在仍有一些地方的小煉廠變相加工原油，有的是以合法的‘瀝青廠’的形式出現，有的則是地下的‘土煉廠’。”

　　上述石化處官員沒有透露中小煉廠整頓的具體時間表，但他表示，“一切都取決于調查的結果”。

　　國家發改委工業司官員表示：“醞釀中的調控政策不會采取‘一刀切’的方式，對500萬噸以下的中小煉廠一關了之。”

　　按照《煉油工業中長期發展專項規劃》，國家在關停2000萬噸落后產能的同時，會對達到一定規模，具有一定競爭能力的煉廠實施擴能改造，提高產能。

　　中國石油大學工商管理學院教授董秀成表示，這意味著一些規模相對較大的中小煉廠可能因為新政策出臺而受益。

　　不過，董秀成表示：“這些地方小煉廠，即便發改委想關，也不一定關得掉。”

　　1999年5月的小煉廠整頓風暴，國家經貿委關停了當時全國193家小煉廠中的111家，63家地方小煉廠和19家兩大集團所屬的小煉廠得以保存。63家地方小煉廠也隨即被兩大集團“收編”，成為上沒有原油采購權下沒有成品油銷售權的加工車間。

　　但小煉廠并沒有從此匿跡，隨著企業進口燃料油管制的放開，小煉廠遍地生花。目前，我國每年進口燃料油3000萬噸，小煉廠油源并不是很大問題。

　　更大的問題是，中國幾大能源巨頭煉油產能的高速擴張，可能將使所有的民營煉廠失去生存的空間。

　　《煉油工業中長期發展專項規劃》明確，到2010年，全國煉油工業新增原油加工能力9000多萬噸；形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地。而日前，中石油、中石化兩大集團均已經開始實施雄心勃勃的煉油擴產計劃，在全國擬新建和改擴建30個左右千萬噸級煉化廠。如果這些項目獲批，在未來兩到三年內，中國新增煉油產能將輕松超過1億噸。而在產能總量控制的情況下，百余家民營小煉廠基本被排除在中國擴張產能的計劃之外，被關停或許將是中國絕大多數民營煉廠最終的宿命。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－來源：中國商業電訊