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美國稅制改革草案遭非議

   2012-03-02 中國化工報

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  上周,美國總統奧巴馬向國會提交了一份草案,建議減少政府對企業所得稅的稅收減免,同時將最高稅率從35%下調至28%。由于這份改革方案大量取消了稅收減免政策,石化業的稅率實際上在大幅上升;且企業因海外業務而賺取的利潤將繳納更多稅款。當天,美國化工理事會(ACC)即作出回應,稱這種改革方案有可能使美國石化業蒙受巨大損失。

  ACC主席兼CEO卡爾•杜利建議政府放棄“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的改革方案。她表示:“我們強烈支持總統曾經說過的希望美國領導全球制造業的目標,但要想實現這一目標,需要一套公平、簡單的稅收制度,以保障公司在國外的競爭力。然而不幸的是,今天提交的建議創建了一個新的稅收結構,使稅收減免不足以維持國內制造業發展。根據建議,跨國公司海外盈利所要交納的稅款可能翻番,這些公司的競爭力將被削弱。同時,對于石油和天然氣公司的高稅收可能會抑制美國國內能源生產,不利于美國制造業增長及促進就業。”她希望今后政府在作出任何決定之前,先進行全面考慮,并讓企業有充足的過渡時間。

  據悉,美國的公司所得稅稅率為35%,是全世界最高的,但由于稅收政策存在大量的漏洞并且稅收減免政策很多,許多企業支付的稅款遠小于這一比例,甚至什么都不交。據美國稅務及經濟政策研究所對國內280家大型企業2008至2010年上繳稅款的統計顯示,上繳稅款統計顯示,化工行業平均稅率為15.2%,油氣和管道行業平均稅率為15.7%。經合組織(OECD)的調查顯示,按單位GDP計算,美國公司所得稅支出只有其他發達國家的一半。過去幾年,公司只憑這些稅收減免或者利用政策漏洞,一年可節省數百億美元。因此,奧巴馬擬通過取消眾多稅收減免政策,并完善稅制,來提升整體財政收入。此外,奧巴馬還計劃結束對業務外包公司的稅收優惠政策,并出臺新稅收激勵政策,鼓勵公司將就業機會轉移至美國本土。

  業內分析人士指出,總統的計劃旨在增加針對石油和天然氣公司的稅收,而對制造業公司給予特殊優惠。對此,美國石油協會主席杰克•杰拉德表示:“這是歧視石油天然氣行業的老舊政策,讓我們徹底改革企業稅收制度,調低稅率,平衡各行業利益,不要選擇贏家和輸家。”
 

 
 
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