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政協(xié)委員提案應(yīng)限制電企發(fā)展煤化工

   2012-03-07 中國(guó)電力報(bào)中國(guó)電力報(bào)

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    近日,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司原總經(jīng)理經(jīng)天亮在提案中表示,應(yīng)限制電力企業(yè)發(fā)展新型煤化工。

  經(jīng)天亮3月4日接受記者采訪時(shí)表示,電力企業(yè)發(fā)展煤炭資源應(yīng)以滿足自身燃煤電廠需求為主,本身電煤就非常緊張,再發(fā)展新型煤化工有些不合情理。

  另一方面,新型煤化工對(duì)煤炭資源和水資源有較高要求,同時(shí)受生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約,絕不能遍地開(kāi)花,可以作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備,還不宜商業(yè)化。

  委員建議:應(yīng)限制煤化工無(wú)序發(fā)展

  由于我國(guó)煤炭資源豐富,加之煤化工具有產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、附加值高等顯著優(yōu)點(diǎn),因而國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。不過(guò)值得注意的是,傳統(tǒng)煤化工仍有產(chǎn)業(yè)布局分散、類(lèi)型偏顯粗放,資源浪費(fèi)嚴(yán)重等缺點(diǎn),亟待新思路和新發(fā)展。當(dāng)前煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制油等新興項(xiàng)目存在潛在擴(kuò)產(chǎn)意 
愿,而相關(guān)地區(qū)的水資源、環(huán)境保護(hù)等勢(shì)必受到影響,“十二五”規(guī)劃也一再?gòu)?qiáng)調(diào)禁止盲目擴(kuò)張。

  記者注意到,相關(guān)部門(mén)曾多次下發(fā)文件限制煤化工盲目發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃釋放出來(lái)的信號(hào)是,“十二五”期間煤化工政策依然收緊。

  煤制油、煤制烯烴等新型煤化工處于起步和示范階段,項(xiàng)目布局在內(nèi)蒙古、山西等地。由于試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模偏小,煤化工擴(kuò)容的沖動(dòng)一直存在。目前煤制烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展有過(guò)熱的傾向。部分地區(qū)和企業(yè)未綜合考慮煤資源、水資源、環(huán)境、市場(chǎng)等條件,規(guī)劃了大量項(xiàng)目。

  經(jīng)天亮認(rèn)為,應(yīng)限制煤化工無(wú)序發(fā)展,確保資源的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)各地盲目發(fā)展新型煤化工的現(xiàn)狀,國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)借鑒我國(guó)13個(gè)煤炭基地布局的思路,加快制定和出臺(tái)國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。我國(guó)新型煤化工處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,面臨技術(shù)、市場(chǎng)、效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。目前,煤化工可以作為國(guó)家戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備,不宜進(jìn) 
行商業(yè)開(kāi)發(fā)。要及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)政策,針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域,有效引導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免一哄而起。

  經(jīng)天亮提出,應(yīng)限制電力企業(yè)發(fā)展新型煤化工。他說(shuō),當(dāng)前,除煤炭行業(yè)以外的企業(yè)也盲目進(jìn)入新型煤化工領(lǐng)域,有的電力企業(yè)以搞煤化工為借口,搶占煤炭資源;有的地方政府推波助瀾,進(jìn)一步加劇了煤炭企業(yè)與電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

  政府主管部門(mén)應(yīng)對(duì)進(jìn)入新型煤化工領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制,考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和關(guān)鍵因素,建議以大型煤炭企業(yè)為主體,聯(lián)合石油、石化企業(yè),開(kāi)展新型煤化工技術(shù)研發(fā)和工程示范。
  電力企業(yè)表態(tài):為帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收

  對(duì)于這一觀點(diǎn),華電集團(tuán)法律與政策部主任陳宗法表示,政協(xié)委員的觀點(diǎn),從專(zhuān)業(yè)分工的角度來(lái)看,是有道理的,電力企業(yè)不可能什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展,而且向深發(fā)展,再加上煤化工投入成本高,在目前電力企業(yè)資金有限的情況下肯定是有問(wèn)題的。

  目前,電力企業(yè)進(jìn)入煤化工領(lǐng)域是比較慎重的。主要原因:一是與電力企業(yè)不是特別相關(guān);二是投入大;三是專(zhuān)業(yè)化難度系數(shù)很高。中央五大發(fā)電集團(tuán)大都有關(guān)于煤化工的規(guī)劃,但是真正實(shí)施起來(lái)的、成規(guī)模的很少。

  但是,由于煤價(jià)上漲,電力企業(yè)為了保證自身發(fā)展,迫切需要發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),占領(lǐng)一些煤炭資源,而進(jìn)入煤炭市場(chǎng)是有準(zhǔn)入條件的,電力企業(yè)為了發(fā)展煤炭資源,就要滿足當(dāng)?shù)卣囊蟆?/p>

  據(jù)陳宗法介紹,地方政府在分配煤炭資源的時(shí)候,提了一些附加條件,如要求煤炭深加工、就地轉(zhuǎn)化,其中也包括發(fā)展煤化工。這對(duì)當(dāng)?shù)馗纳凭蜆I(yè)條件、增加稅收都是有利的。

  所以說(shuō),電力企業(yè)發(fā)展煤化工對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)是有好處的,至于煤化工效益如何,值不值得投資,還是一個(gè)需要探索的問(wèn)題。但是電力企業(yè)能不能從中賺到錢(qián),還是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。目前還沒(méi)有電力企業(yè)表示煤化工效益很好。

 
 
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