油價(jià)，如何才能 “8”九不離十？

　　曹海東

　　本周二，2012年3月20日凌晨，國(guó)家發(fā)改委決定將汽柴油最高零售價(jià)格每噸各上調(diào)600元，北京、上海等地的93號(hào)汽油進(jìn)入“8元時(shí)代”。

　　觀察此次調(diào)價(jià)，發(fā)改委的態(tài)度是調(diào)價(jià)順應(yīng)時(shí)勢(shì)。外憂(yōu)是國(guó)際政局不穩(wěn)，油價(jià)不斷高漲；內(nèi)憂(yōu)為煉化企業(yè)虧損壓力加大，油品保障壓力增大。

　　與發(fā)改委態(tài)度截然相反的是民間態(tài)度：一種是“抗?jié)q”派，質(zhì)疑油價(jià)為何只漲不跌；一種是“陰謀”論派，指責(zé)石油巨頭從中游說(shuō)；一種是“經(jīng)濟(jì)影響”派，認(rèn)為此時(shí)調(diào)整油價(jià)，將帶來(lái)新的通脹壓力。

　　最終讓漲價(jià)成為現(xiàn)實(shí)的，是一個(gè)被發(fā)改委隨時(shí)拿來(lái)應(yīng)對(duì)指責(zé)的“法寶”——中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制。這一機(jī)制要求，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　從最近幾年的油價(jià)調(diào)整實(shí)踐來(lái)看，這一機(jī)制一定程度上淪為了每次漲價(jià)的推手，有人甚至對(duì)此計(jì)算公式做過(guò)研究，發(fā)現(xiàn)只能漲無(wú)法跌。與該項(xiàng)機(jī)制推出之時(shí)號(hào)稱(chēng)的“市場(chǎng)化”口號(hào)相比，現(xiàn)在并未脫離政府定價(jià)的怪圈，特別是當(dāng)油價(jià)調(diào)整已成各方利益平衡、利益再分配的過(guò)程之時(shí)。

　　可以發(fā)現(xiàn)，政府每次調(diào)整油價(jià)均在小心翼翼，從此次調(diào)價(jià)窗口期來(lái)說(shuō)，其實(shí)“兩會(huì)”期間調(diào)價(jià)已在預(yù)期之中，現(xiàn)在看來(lái)，政府還是跳過(guò)了“兩會(huì)”敏感期。

　　從油價(jià)調(diào)整來(lái)說(shuō)，其確實(shí)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，然而相比價(jià)格調(diào)整，政府更應(yīng)關(guān)注的是如何推出一套清晰的反映市場(chǎng)供需關(guān)系的油價(jià)機(jī)制。

　　不過(guò)，政府的價(jià)格主管部門(mén)似乎對(duì)此并不感冒。最明顯的，就是定價(jià)部門(mén)往往以“石油安全”為由頭，并不愿意建立真正的石油競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，民營(yíng)油企過(guò)去幾年一直呼吁放開(kāi)油源，實(shí)際操作卻是名存實(shí)亡，其次，寧愿采取政府定價(jià)、補(bǔ)貼的方式，也并不愿意真正搞清成本機(jī)制(當(dāng)然也有石油巨頭本身的阻力)，這項(xiàng)持續(xù)多年的學(xué)界呼聲，在過(guò)去幾年并未迎來(lái)現(xiàn)實(shí)層面的操作。

　　這一切均是能源價(jià)格調(diào)整的基礎(chǔ)，否則油價(jià)只能陷入“調(diào)價(jià)等于漲價(jià)”的惡性循環(huán)。現(xiàn)在是“8元時(shí)代”，“9元時(shí)代”并不遙遠(yuǎn)，只是我們的調(diào)價(jià)機(jī)制何時(shí)才能八九不離十？