根據煤炭工業'十二五'規劃，到2015年，我國煤炭消費總量將控制在39億噸左右。也就是說，'十二五'期間，煤炭產量復合增長率將從過去的8%降至3.8%，年新增產能將從過去的14億噸降至7.5億噸。在經歷約10年的高速發展后，煤炭行業即將進入深度調整時期。

　　從發展形勢看，煤炭行業面臨著'三大約束'。首先是經濟增長放緩帶來的下游需求萎縮，對煤炭行業形成'增長約束'；二是降低煤炭在一次能源結構中的比重，實行產量與消費量控制帶來的'資源約束'；三是煤價漲幅趨緩，人工及資源稅費上漲導致的'成本約束'。

　　在'倒逼機制'的推動下，'十二五'期間煤炭行業在資源整合和資本整合方面，將顯現出'兩大效應'。

　　資源整合方面將出現'洗牌效應'。'十二五'期間，煤炭企業數量將由目前8000家下降到4000家以內，平均生產規模提高到100萬噸/年以上，形成10個億噸級，10個5000萬噸級大型煤炭企業，其煤炭產量占全國60%，資源將進一步向優勢企業集中，形成新的'強強'競爭格局。隨著煤炭產量重心向西部轉移，西部將成為未來我國煤炭產量增長的絕對主體。隨著大型煤炭企業'走出去'步伐加快，國內競爭將趨向國際化，煤炭企業在資源整合中將再次'洗牌'。

　　在資本整合方面，煤炭企業競爭的'馬太效應'將進一步顯現，資本將向擁有技術、產業鏈優勢的企業聚集，使強者更強。

　　'十二五'規劃提出的新發展方向，門檻高、資本和技術水平要求高，準入資質有限，這使優勢企業將優先布局，長久受益。此外，礦、電、路、港、航的鏈型發展模式，確立了大型企業的先發優勢，成為未來進一步做大做強的關鍵。