國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要加大財(cái)稅政策支持力度,調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅,重點(diǎn)降低初級(jí)能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,由于目前有色行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)非常低,關(guān)稅調(diào)整的空間比較小,整體來(lái)看對(duì)有色行業(yè)的利好有限,而預(yù)計(jì)煤炭進(jìn)口量將持續(xù)增長(zhǎng)。
利好有色行業(yè)有限
“初級(jí)能源原材料主要指原油、鐵礦石、有色金屬礦石等原材料。” 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍告訴中國(guó)證券報(bào)記者,“從目前來(lái)看,這些產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格處在高位,且國(guó)內(nèi)行業(yè)營(yíng)業(yè)狀況也不是很好,降低進(jìn)口關(guān)稅對(duì)企業(yè)加工成本有一定的降低。”
中國(guó)證券報(bào)記者查閱財(cái)政部公布的《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》中,進(jìn)口依存度較強(qiáng)的銅、鋁等品種相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)口關(guān)稅均為0。而鎳的氧化物進(jìn)口關(guān)稅為2%,鎳鐵為1%,非合金鎳為0%。此外,氧化鈰、氧化釔、氧化鑭、氧化釹、氧化鐠等氧化稀土的進(jìn)口關(guān)稅也均為0。
“目前我國(guó)有色行業(yè)中,銅和鋁的原材料對(duì)外依存度最高,銅精礦的對(duì)外依存度達(dá)到80%,鋁土的對(duì)外依存度也可以達(dá)到70%,每年需要大量的進(jìn)口,所以關(guān)稅已經(jīng)很低。”一位行業(yè)研究員告訴中國(guó)證券報(bào)記者。
據(jù)了解,自今年1月1日起,我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了部分調(diào)整。最值得關(guān)注的是,為積極擴(kuò)大進(jìn)口,滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求,2012年我國(guó)將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率,平均稅率為4.4%,比最惠國(guó)稅率低50%以上。
上述商品主要分為五大類(lèi),其中能源資源性產(chǎn)品,包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等。從目前實(shí)施的較低進(jìn)口暫定稅率的商品來(lái)看,國(guó)家希望通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口,滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的意圖很明顯。
煤炭進(jìn)口將持續(xù)增長(zhǎng)
近兩年來(lái),我國(guó)煤炭進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng),今年一季度,我國(guó)進(jìn)口煤炭5033.2萬(wàn)噸,比去年同期大幅增長(zhǎng)57.7%,其中3月份進(jìn)口煤炭1708.9萬(wàn)噸,同比增幅高達(dá)92.7%,一季度煤炭進(jìn)口呈現(xiàn)逐月上升的態(tài)勢(shì)。而近期國(guó)際煤炭市場(chǎng)低迷,國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)差拉大,煤炭貿(mào)易商進(jìn)口積極性不斷提高,煤炭進(jìn)口也將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。
近期國(guó)際動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格再度走低,據(jù)分析人士稱(chēng),來(lái)自中國(guó)和印度的動(dòng)力煤進(jìn)口需求嚴(yán)重不足,而美國(guó)、哥倫比亞和俄羅斯等國(guó)家的低價(jià)動(dòng)力煤大量涌入市場(chǎng),導(dǎo)致市場(chǎng)供給明顯過(guò)剩。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,今年一季度進(jìn)口煤炭總價(jià)值達(dá)到61.4億美元,同比增長(zhǎng)68.2%,進(jìn)口均價(jià)為每噸122美元,上漲6.7%。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,近期一些貿(mào)易公司進(jìn)口煤炭仍有虧損的情況,一船15萬(wàn)噸的煤炭最多可能虧損達(dá)千萬(wàn)元。不過(guò),因?yàn)橘Q(mào)易商都看好中國(guó)市場(chǎng),即便虧損仍然有貿(mào)易商來(lái)“搶市場(chǎng)”。
而在進(jìn)口關(guān)稅方面,2005年我國(guó)首先將煉焦煤進(jìn)口暫定稅率下調(diào)為0;到2007年,全部煤炭產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率分批次都降至0。2008年開(kāi)始對(duì)褐煤重新征收3%的進(jìn)口關(guān)稅。但從2012年起,這部分進(jìn)口關(guān)稅再度被取消。相比之下,煉焦煤和其他煙煤的出口暫定稅率已經(jīng)提高至10%。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),在國(guó)際煤炭市場(chǎng)不景氣,以及我國(guó)鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口政策的雙重作用下,2012年我國(guó)煤炭進(jìn)口量仍將保持適度增長(zhǎng),按照一季度的進(jìn)口量和增長(zhǎng)勢(shì)頭,全年進(jìn)口量很可能將突破2億噸。
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