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印尼將嚴(yán)控礦業(yè)投資和礦產(chǎn)品出口

   2012-05-07 國家石油化工網(wǎng)

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  印尼能源礦業(yè)部日前表示,將于今年5月6日前頒布新的礦業(yè)投資及礦產(chǎn)品出口條例,其中最主要的內(nèi)容有3項(xiàng):(1)重申根據(jù)2012年第24號政府條例,外國礦業(yè)公司在投產(chǎn)后的5~10年中,必須分階段向印尼政府或本地合作伙伴轉(zhuǎn)讓至少51%的股權(quán),外國企業(yè)持股不得超過49%;(2)為了減少原煤和礦石出口,提高相關(guān)產(chǎn)品的出口附加值,所有煤炭和礦務(wù)企業(yè)最遲在2014年5月6日前完全停止出口原煤和礦石;(3)大幅提高原煤和礦石的出口稅,計(jì)劃今年出口稅為25%,但暫時執(zhí)行15%的稅率,2013年則提高到50%。

  近年隨著經(jīng)濟(jì)整體快速復(fù)蘇,印尼礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)過10多年的努力,印尼在2006年成為全世界最大的煤炭出口國。2006~2009年,印尼的煤炭產(chǎn)量分別為1.83億噸、2.15億噸、2.4億噸和2.54億噸,年產(chǎn)量居世界第七位,其中78%的產(chǎn)量用于出口。2010年,印尼煤炭產(chǎn)量為3.25億噸,其中2.65億噸用于出口,創(chuàng)匯187.3億美元。2011年,印尼煤炭產(chǎn)量估計(jì)為3.50億噸,而出口量估計(jì)為2.70億~2.85億噸。此外,印尼礦產(chǎn)豐富,其中已探明鎳礦儲量10億噸,居世界第五位;探明錫儲量80萬噸,居世界第四位。近年來,印尼礦業(yè)吸引了大量的國內(nèi)外投資,其中僅今年第一季度外資就達(dá)11億美元。

  印尼政府表示,嚴(yán)控礦業(yè)投資和礦產(chǎn)品出口,是為了保護(hù)資源的有序開發(fā)利用,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,增加中央和地方稅收,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會并提升民眾生活水平。

  然而,印尼煤炭和礦產(chǎn)企業(yè)界則對此持有異議。他們認(rèn)為,印尼政府計(jì)劃大幅提高原煤和礦石出口稅的做法不妥,因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)在礦區(qū)建設(shè)和開采前已經(jīng)繳納了巨額稅費(fèi),加上礦業(yè)生產(chǎn)周期長,若再追加15%~50%的出口稅,勢必加大生產(chǎn)成本和加工成本,造成部分企業(yè)資金鏈斷裂,對剛剛進(jìn)入發(fā)展快車道的印尼礦產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

  此間業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,即將頒布的新礦業(yè)法將外國投資者股權(quán)限制在49%之內(nèi)的條款也值得商榷。新礦業(yè)法規(guī)定,目前持有印尼礦山完全控股權(quán)的外國投資者,必須在6年內(nèi)將20%的股權(quán)出售給當(dāng)?shù)赝顿Y者,在第7年以前必須出售至少30%的股權(quán)給當(dāng)?shù)赝顿Y者,第8年必須售出至少37%,第9年為44%,第10年為51%。而此前外資可控股權(quán)最高可達(dá)80%。這意味著,一旦新條例頒布實(shí)施,外國投資很可能望而卻步。

  業(yè)內(nèi)人士指出,為保護(hù)資源、提高出口產(chǎn)品附加值以及創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,印尼對礦業(yè)投資及礦產(chǎn)品出口采取更加嚴(yán)格措施的初衷是可以理解的,但在說服已經(jīng)投資生產(chǎn)的國內(nèi)外企業(yè)與政府重新簽訂合同、順利執(zhí)行新的出口稅收政策、穩(wěn)妥保護(hù)企業(yè)利益、兌現(xiàn)保護(hù)外國投資承諾并繼續(xù)吸引更多外國投資等問題上,印尼還有很多事情要做。

 

 

 
 
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