今年以來，我國建設原油期貨、參與國際原油定價的戰略構想的實施步伐加快，政府相關部門高層發出今年內將推出繼美國、英國后的第三個全球性原油期貨市場的信息。

    通過建設全球性原油期貨市場謀求在價格上的話語權一直都是我國政府的希望，因為能源安全不僅僅包括供給安全，也包括價格安全。這種愿望隨著油價走高變得強烈。2008年前后原油期貨合約一度曾呼之欲出，但之后受金融危機的影響，出于對金融市場過度發展沖擊實體經濟的反思，我國原油期貨市場的建設進程一度擱置，加之之后國際市場原油價格維持一段時間低位，也沒有太多的動力推動這個進程。

    上海先例今非昔比

    上海期貨交易所的燃料油期貨市場運行有一段時間了。更早一些，其前身的上海石油交易所在1993年至1994年曾推出過原油、汽油、柴油等石油期貨品種，當時交易運行的情況也不錯，交易量一度超過新加坡國際金融交易所。后來，國家出于規范市場與加強價格管理的需要，關閉了相關市場的交易。總的說來，在石油期貨領域已經進行的一些嘗試，為我國建設全球性原油期貨市場積累了一些經驗教訓和相關人才。

    評價期貨市場運行的成功與否，最重要的標準在于交易是否活躍，大量頻繁的交易是期貨市場套期保值及價格發現功能實現的基礎。原油期貨市場交易活躍的先決條件在于存在活躍的現貨市場，需要兩大條件：存在大量市場參與者以及現貨市場市場化程度高。

    盡管1993年至1994年上海石油交易所一度十分活躍，但時過境遷，很多情況今非昔比。上世紀90年代早期，我國石油價格尚未與國際接軌，1998年的中石油、中石化重組及“三桶油”改制上市之前，煉廠、油田均是獨立法人，原油期貨市場上存在大量交易主體，以目前的石油產業市場結構，缺乏參與主體應該是我國建設全球性原油期貨市場的關鍵性障礙。

    市場化程度不高是制約國內市場主體參與意愿的重要瓶頸。從我國目前的石油對外依存度來看，一半以上來自進口，但目前進口原油不能進入市場流通，只能交由中石油中石化煉廠加工，國內自產部分由于三大油企均采取上下游一體化戰略，上下游之間存在內部調撥。

    在這樣的行業體制下，不論三大油企或者地方煉廠的參與意愿都很受制約，盡管通過保稅交割機制，可以在制度上為地方煉廠等主體參與減少障礙，但培育參與意愿需要石油體制深化改革。

    新的機遇

    目前我國建設原油期貨市場應當主要還是“重在參與”。這里的“重在參與”包含兩重含義：

    第一，參與確實重要，歷史上看國際石油價格經歷從“市場供需為基礎的多元定價體系”向期貨價格主導的體系演變過程中，歐美建設原油期貨市場的活動起到了重要作用。而且，當前的國內外環境，對于推進我國的全球性原油期貨市場建設是一個機遇。也就是說，什么都有一個開始，常常有堅持就是勝利的例證。

    第二，需要對所謂的爭奪石油價格話語權有正確的認識。即使建立了原油期貨市場，也不意味著就掌握了石油價格話語權，即使是當前運行最成功的布倫特（Brent）價格與WTI價格之間，也在很長時間存在著價格差。對于不可再生資源，買家難言話語權，但從歐美的經驗看，建設原油期貨市場應該可以影響國際石油價格。

    隨著近兩年國際原油價格進入新一輪的上升通道，同時我國石油對外依存度不斷提高，迫使政府重新考慮推進建設原油期貨市場。石油對外依存度的提高將使得我國經濟發展對國際油價的波動越來越敏感，而且，作為世界第二大石油進口國，在國際石油市場沒有價格影響力，可能也是我國進口原油成本比較高的原因之一。我國進口原油的平均成本高出美國每桶1.7美元，如果按照我國現有的進口量計算，我國每年要多付出31億美元。

    對于石油價格風險，發展期貨市場或許可以為國內石油企業提供避險的場所。近一段時間來，WTI價格與布倫特價格保持著一定的差距，美國的一些做法，例如增加石油儲備、調整石油來源等，值得我們借鑒。

    從時機上來說，所謂原油價格的話語權往往在價格高漲時才會引起關注。從這個角度看，目前走高的國際石油價格和我國不斷攀升的石油對外依存度以及原油進口成本，的確為我國建設全球性原油期貨市場提供了機會。
《中國科學報》 (2012-05-03 B3 能源周刊)