已靜悄悄運(yùn)行半年有余的國(guó)家“石油儲(chǔ)備中心”，日前終于完成機(jī)構(gòu)工作人員的評(píng)聘程序，并將機(jī)構(gòu)編制方案上報(bào)至中編辦待批，有望不日之內(nèi)正式掛牌。

　　接近發(fā)改委能源局的人士稱，發(fā)改委自去年底就開(kāi)始醞釀石油儲(chǔ)備中心一事。而這個(gè)已運(yùn)行近半年的機(jī)構(gòu)，卻一直沒(méi)有掛牌，“可能是中編辦還沒(méi)有正式批下來(lái)的原因”。

　　能源局在稍早一些時(shí)候進(jìn)行了“石油儲(chǔ)備中心”工作人員的公開(kāi)評(píng)聘，隨即又從三大石油公司借調(diào)了部分工作人員。

　　石油儲(chǔ)備中心正式掛牌后，借調(diào)人員會(huì)不會(huì)繼續(xù)在中心留任成為正式編制，尚不清楚。但據(jù)悉，石油儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)人將由發(fā)改委能源局官員出任。

　　知情人士稱中編辦正在按定人員、定崗位、定工資的“三定方案”對(duì)石油儲(chǔ)備中心的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行論證。“儲(chǔ)備中心”成立后為副局級(jí)，有行政管理權(quán)但屬事業(yè)單位。

　　目前“儲(chǔ)備中心”正在做關(guān)于儲(chǔ)備管理辦法、儲(chǔ)備條例、如何管理、如何動(dòng)用等一系列細(xì)致的工作，計(jì)劃整體上先搭起架子。“基本的、原則性的、應(yīng)該規(guī)范的一些東西都在工作和規(guī)劃中”。

　　按規(guī)劃，中國(guó)將借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立起三級(jí)石油儲(chǔ)備管理體系：從上至下分別為發(fā)改委能源局、石油儲(chǔ)備中心、儲(chǔ)備基地。目前，儲(chǔ)備基地即將建成使用，“‘儲(chǔ)備中心’的正式成立工作恐怕也不遠(yuǎn)了”。

　　但上述消息并沒(méi)有得到能源局的正面證實(shí)。8月16日，記者致電能源局新聞處求證時(shí)，一位工作人員以“這個(gè)問(wèn)題我們不對(duì)外”為由拒絕回答。

　　目前中央政府共設(shè)有兩個(gè)能源機(jī)構(gòu)。

　　其一為，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為國(guó)務(wù)院總理溫家寶。

　　主要任務(wù)是研究國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約、能源安全與應(yīng)急、能源對(duì)外合作等重大政策，向國(guó)務(wù)院提出建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委(簡(jiǎn)稱能源辦)，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。馬凱兼任辦公室主任。

　　其二為，發(fā)改委能源局，局長(zhǎng)為徐錠明，為局級(jí)單位。

　　主要任務(wù)是研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略、研究擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計(jì)劃、研究提出能源體制改革的建議、負(fù)責(zé)國(guó)家石油儲(chǔ)備工作等。

　　分析人士認(rèn)為，上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)的主要工作是研究和規(guī)劃，而具體的管理運(yùn)營(yíng)精力和權(quán)力則幾乎沒(méi)有。因此，“石油儲(chǔ)備中心”的成立對(duì)中國(guó)的能源戰(zhàn)略非常重要。

　　石油儲(chǔ)備基地的運(yùn)營(yíng)和管理；石油儲(chǔ)備基地如何應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；一些地方和企業(yè)也計(jì)劃搞石油或能源儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)地方和商業(yè)上的能源風(fēng)險(xiǎn)；如何規(guī)劃、管理和調(diào)度地方儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備、石油儲(chǔ)備；“這一攬子的事情需要國(guó)家層面必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，并且管理得很專業(yè)和清楚。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以向發(fā)改委或國(guó)務(wù)院針對(duì)實(shí)際中的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，并貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策。”美國(guó)能源基金會(huì)副主席兼中國(guó)首席代表?xiàng)罡粡?qiáng)說(shuō)。

　　8月17日，舟山基地傅總經(jīng)理接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“成立‘石油儲(chǔ)備中心’肯定能促進(jìn)儲(chǔ)備基地的工作”。該儲(chǔ)備基地目前由發(fā)改委能源局儲(chǔ)備辦負(fù)責(zé)。

　　據(jù)了解，國(guó)家石油儲(chǔ)備一期四大基地的承建工作分別由中石化、中石油、中海油、中化各負(fù)責(zé)一個(gè)。資金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款。舟山基地一期工程120萬(wàn)噸已經(jīng)建成，年底能夠開(kāi)始試運(yùn)行。






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