又一個定位于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

　　記者日前獲悉，涉及山西臨汾、運(yùn)城，陜西渭南和河南三門峽三省四市的黃河金三角地區(qū)示范區(qū)已經(jīng)正式獲得國家發(fā)改委的批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)域?qū)⒍ㄎ挥谥形鞑康貐^(qū)重要的能源原材料與裝備制造基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　盡管當(dāng)?shù)卣谕軐?shí)現(xiàn)3+1>4的效應(yīng)，但是地處關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改區(qū)夾縫中的晉陜豫黃河金三角地區(qū)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)先天不足、位置邊緣化等問題還是讓人對這個剛剛升格的示范區(qū)的發(fā)展心存憂慮。

　　被遺忘的黃河“金三角”

　　晉陜豫黃河金三角地區(qū)規(guī)劃面積5.8萬平方千米，總?cè)丝谶_(dá)1700萬，具有承東啟西、溝通南北的集散和通道作用。但是由于地處晉陜豫3個定位不同的國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)（關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改區(qū)）之間，黃河金三角地區(qū)不屬于上述3個經(jīng)濟(jì)區(qū)任何一個的范圍，讓該地區(qū)在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上難以獲得優(yōu)惠支持，并且存在進(jìn)一步邊緣化的趨勢。

　　由于距離上述3個經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)的中心城市西安、鄭州、太原較遠(yuǎn)，黃河金三角地區(qū)也難以享受到三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的有效輻射，因此該區(qū)域發(fā)展滯后。

　　黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)辦公室主任陸世生表示，經(jīng)濟(jì)體量之小讓4個市一直都很焦急。因此，早在幾年之前，晉陜豫三省就召開過“爭取建設(shè)國家晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)第一次聯(lián)席會議”，并聯(lián)合向國家發(fā)改委遞交了《關(guān)于將晉陜豫黃河金三角設(shè)立為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的請示》。但由于在規(guī)劃上，國家先批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個較大規(guī)模的戰(zhàn)略規(guī)劃，黃河金三角示范區(qū)一直處于被“遺忘”的角落。因此，黃河金三角區(qū)域規(guī)劃直到最近才獲得批復(fù)。

　　事實(shí)上，地理位置相鄰的渭南、運(yùn)城、三門峽三市在此之前已經(jīng)有很長的合作經(jīng)歷。據(jù)記者了解，早在1986年，三市曾成立了經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，并開展了在文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)合作。但松散的合作僅限于交流，難以形成氣候，更沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策支持。

　　陸世生表示，新規(guī)劃的批復(fù)有可能改變該區(qū)域原來相對邊緣化的區(qū)位。

　　地方資源國企“嘗鮮”

　　國家發(fā)改委的批復(fù)指出，建設(shè)豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于突破行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，為中西部地區(qū)合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索新途徑、新模式，發(fā)揮典范示范和輻射帶動作用。也就是說，金三角示范區(qū)的定位就是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　由于先天發(fā)展不足，上述4市目前確實(shí)需要大量布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在缺乏其他的吸引力之下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是一個眼下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好辦法。這也符合國家2010年出臺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大政策。

　　但在三大國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)的包圍中，來自鄭州、西安、太原等中心城市的競爭，金三角示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍面臨不小的壓力。也就是說，其與上述3個中心城市相比，并無競爭上的優(yōu)勢。

　　實(shí)際上，在黃河金三角區(qū)域內(nèi)有色金屬資源豐富的實(shí)際，也讓不少東部產(chǎn)業(yè)巨頭早已看好，只不過由于過去狹隘的地方保護(hù)，讓其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還留有很大的余地。陸世生表示，“金三角區(qū)域的有色金屬資源豐富，示范區(qū)規(guī)劃批復(fù)后，預(yù)示其開發(fā)可能提速。”

　　據(jù)了解，黃河金三角示范區(qū)大致有銅、鉛、鉬、鋁土礦和鎢礦等幾種礦產(chǎn)。例如，運(yùn)城鎂礦儲量居全國第2位，年產(chǎn)30萬噸；三門峽市鉬礦已探明儲量150萬噸，居全國第2位，是亞洲最大的鉬精粉生產(chǎn)基地。在上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)有金鉬集團(tuán)等大型企業(yè)開始加緊圈地，并擬形成有色相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　而河南洛陽欒川鉬業(yè)集團(tuán)也正在這一區(qū)域加緊做大，其香港上市公司洛陽鉬業(yè)也于今年5月11日，被證監(jiān)會批準(zhǔn)回歸A股IPO。洛陽鉬業(yè)回歸A股融資最大的目標(biāo)就是利用內(nèi)地的融資平臺加快在本地區(qū)整合有關(guān)資源的力度，以實(shí)現(xiàn)快速成長。

　　需要注意的是，一定要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在金三角區(qū)域內(nèi)的4個市應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)生。只有形成良好的產(chǎn)業(yè)互動，才會切實(shí)給當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展升級帶來長遠(yuǎn)的效果。