國土資源部正在考慮在堅持以中國石油、中國石化、中海油三大國有石油公司為主體的原則下，對不論何種所有制的中小石油公司開放中小盆地勘探市場，有條件地發展上游中小石油公司。國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任車長波在10月6日由中國石油大學(北京)舉辦的首屆中國能源戰略國際論壇上作上述表示。車長波表示，我國石油天然氣上游市場化的近期目標是在3-5年內開展探礦權招投標試點，減少對探礦權的直接授予，遠期目標將在5-10年內完全采用招投標制度，從而建立石油天然氣上游領域有序的競爭市場。改革初期將堅持許可證授予與招投標相結合。

　　目前，我國油氣探礦權和采礦權實行許可證授予制度，授予對象為三大石油公司及延長油礦。

　　車長波建議，上游市場化改革仍將以三大國有石油公司為主體，國有石油公司的油氣儲量、產量分別占全國總量的85％以上。同時，允許具備資質的各種所有制性質的企業依法取得油氣資源的探礦權、采礦權，成為三大國有石油公司以外的中小石油公司。

　　車長波認為，上游市場化先要解決現有法規關于勘探開發油氣資源必須是國務院批準的石油公司或必須得到國務院批準同意的限定。對于想進入上游領域的中小石油公司，在獲得許可證之前還必須通過對其資本金和技術專業隊伍的審查。






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