國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在最新一期的《求是》撰文，闡述了“十二五”期間我國能源發展的總體思路。

劉鐵男指出，“十二五”期間，我國將構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，其中，將大力發展非化石能源，積極發展非常規能源，抓好頁巖氣發展規劃的落實，加大煤層氣勘探開發力度。大力發展新能源與可再生能源，在做好環境保護和移民安置的前提下積極發展水電，安全高效發展核電，有序發展風電，加快太陽能多元化利用，積極發展生物質能、地熱能等其他新能源，促進分布式能源系統的推廣應用，讓新能源和可再生能源在能源結構調整中發揮更加突出的作用。

與此同時，“十二五”期間，根據我國的國情和各地區實際，逐步建立起合理控制能源消費總量的機制，實施能源總量強度雙控制。

統計顯示，10年來，我國新能源和可再生能源發展迅猛，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規模穩居世界首位。此外，煤炭、天然氣產量分別增長127%和214%。石油產量穩定在2億噸左右，居世界第四位。電力裝機突破10億千瓦，新增裝機容量是前50多年的總和。

然而，隨著我國經濟的發展，我國能源供求矛盾逐漸凸顯，資源環境約束加劇、能源效率明顯偏低、區域城鄉發展失衡、自主創新不足等。以石油為例，我國石油對外依存度已從本世紀初的32%飆升至57%。

劉鐵男認為，“十二五”期間，我國將加強大型能源基地建設，打造山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等五大國家綜合能源基地。

同時，加快西煤東運、北煤南運鐵路運輸能力建設，以及發展適應大規?？鐓^輸電和新能源發電并網要求的現代電網體系，完善國內油氣區域主干管網，推進油氣進口戰略通道建設；加強應急保障能力建設，完善原油、成品油、天然氣和煤炭儲備體系。

此外，劉鐵男指出，我國還將推動能源自主創新，深化電網、油氣管網等能源基礎服務領域體制改革；實施能源民生工程，加強農村電網建設，實施完成新一輪農網升級改造工程；加強與俄羅斯、中亞、中東、非洲、南美等周邊國家和重要資源國的合作。