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發(fā)改委調研電煤市場煤價格合并 雙軌制或終結

   2012-07-03 中華石化網(wǎng)21世紀經(jīng)濟報道

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據(jù)本報多方了解,日前,國家發(fā)改委會同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會等部門先后赴山西、內蒙古開展調研。此次調研目的是,掌握當前煤炭經(jīng)濟運行和地方煤炭交易市場建設狀況。

了解此次調研的人士透露,在調研過程中,一個重要議題是就合并重點電煤價格與市場煤價格聽取企業(yè)和地方部門意見。

我國煤炭市場化進程歷經(jīng)30余年,煤炭價格由政府管制不斷向市場定價改革。當前,我國煤炭仍采用價格雙軌制,在價格調控下分為重點電煤合同價格和市場煤價格。

在煤炭供應緊張、煤價暴漲、電價機制不完善的格局下,重點電煤合同極大保護發(fā)電企業(yè)利益。一般情況下,重點電煤價格低于市場煤200元/噸左右,每年重點合同量在10億噸上下。

但對于煤炭企業(yè)而言,多不情愿履行重點合約,一位地方煤炭行業(yè)管理人士說:“每多簽一噸重點電煤合同,就意味著有200元的利益損失。”

因而,在煤炭供應緊張時,重點電煤合同兌現(xiàn)率往往較低,或者煤質難以保證。而下游用戶和中間貿(mào)易商為爭取重點合同,往往費盡心機。

全國政協(xié)委員、中冶集團董事長經(jīng)天亮在今年全國兩會提案中直言,“電煤價格實行雙軌制,影響了煤炭和電力行業(yè)的正常經(jīng)營,也為相關政府部門和企事業(yè)單位提供尋租空間,引發(fā)腐敗現(xiàn)象。”

如今時機似乎即將來臨,受國內外經(jīng)濟大勢影響,煤炭市場急轉。當前,國內煤價已大幅下滑,煤炭市場供需寬松,主要中轉港口、電廠煤炭庫存激增,煤炭行業(yè)已經(jīng)著手迎接寒潮。

2012年全國迎峰度夏電煤運輸工作會議透露,目前全國363家鐵路直達運輸電廠存煤已達6000萬噸,可耗天數(shù)高達30天。

經(jīng)過一輪價格暴跌,市場煤價格與重點電煤價格接近,理論上講,當下是煤價改革、取消重點電煤的好時機。

不過,取消煤炭重點合同,不僅需要加緊煤炭市場化改革,還需要同期推動電力體制和電價市場化改革,此項改革,牽一發(fā)而動全身,或勢必受多個利益主體阻撓。

 
 
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