據中國電力企業聯合會(“中電聯”)31日發布的報告，上半年全社會用電量同比增長5.5%，增速回落幅度較大，主要原因是。

中電聯《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》顯示，上半年，全國全社會用電量2.38萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速比上年同期回落6.7個百分點，主要表現在工業和高耗能行業用電量增速大幅下滑。具體來看，第二產業及其所屬工業、制造業用電量同比分別增長3.7%、3.7%和2.5%，增速均比上年同期明顯回落，而制造業中的化學原料及制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業四大重點行業合計用電量同比增長1.6%，占全社會用電量的比重比上年同期降低1.2個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率比上年同期大幅降低21.2個百分點，是工業乃至全社會用電量增速明顯回落的一個重要原因。

與此相反，第三產業及城鄉居民生活用電量同比分別增長12.1%和12.7%，對全社會用電量增長的貢獻率分別為22.3%和27.4%，分別高出上年同期10.4個百分點和15.2個百分點，對全社會用電量增長起到較大的拉動作用。

中電聯表示，由于下半年經濟增速企穩回升的可能性較大，下半年電力消費需求也將止跌回升，但增速比2011年有所回落。預計下半年全國全社會用電量為2.60萬億千瓦時至2.65萬億千瓦時，同比增長6%至8%；全年全國全社會用電量為4.98萬億千瓦時至5.03萬億千瓦時，同比增長6%至7%。

此外，從電力供應來看，值得注意的是，受電力消費需求放緩以及水電發電量增速逐月提高的影響，4月份以來火電發電量持續負增長，火電設備利用小時下降幅度逐步加大。據統計，上半年火電設備利用小時為2489小時，比上年同期降低113小時，為“十一五”以來除2009年以外的各年同期最低水平。

再加上到廠煤價同比仍有上升，火電企業經營困難的狀況仍未有改善。據中電聯介紹，雖然今年以來，尤其是6月份以來沿海下水市場煤價下降較多，但煤電企業重點合同煤炭價格的上升幅度很多都超過了國家監管規定的5%，加上坑口煤和內陸煤價降幅相對較小，五大發電集團實際到場標煤價同比下降幅度較小，上半年五大發電集團累計平均到場標煤單價仍比上年同期有所增加。

而火電的持續虧損也使得其投資繼續萎縮。上半年，全國新增發電生產能力2585萬千瓦，比上年同期減少892萬千瓦，主要是火電比上年同期減少744萬千瓦。而在電源投資中，火電投資同比下降16.8%，火電投資占電源投資的比重比上年同期降低4.7個百分點。

為此，中電聯建議，盡快研究四川、湖南、云南等水電大省的火電價格形成機制，以保障火電企業投資和生產的積極性。同時，加快研究解決“市場煤計劃電”和電煤運輸難題，為實現電煤價格并軌創造條件，具體的措施包括加快形成客觀反映國內實際的到廠煤炭價格指數；適當上調部分煤電聯動差價來彌補歷史欠賬；在沒有解除鐵路運輸制約前，所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發電集團；加快推進流通領域體制改革，減少中間環節，取締不合理的中間環節收費；先把大部分新增煤炭資源配置給大型發電集團，并支持發電企業與煤炭企業兼并、聯營等。