在凍結(jié)審批幾年后，煤制氣產(chǎn)業(yè)重新獲得國家發(fā)改委放行的消息爭愈來愈引發(fā)關(guān)注，不出意外的話，在新疆境內(nèi)將會(huì)有三個(gè)示范項(xiàng)目（區(qū)）獲得正式批準(zhǔn)。

“廠房都建好了，但是因?yàn)闆]拿到批文就不能算正式開工”，新疆伊犁一位參與某家電力央企煤制氣項(xiàng)目的工程人士日前對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示。現(xiàn)在，這家央企正在為煤制氣項(xiàng)目爭取國家發(fā)改委放行而絞盡腦汁。

隨著新疆被確定為未來中國煤制氣產(chǎn)業(yè)的第一重鎮(zhèn)，如今在這片土地上至少有30個(gè)項(xiàng)目在設(shè)法獲得國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)。中石化相關(guān)人士稱，擬準(zhǔn)備整合一部分項(xiàng)目，與其規(guī)劃的新粵浙輸氣管道項(xiàng)目打包上報(bào)發(fā)改委，一方面有望解決煤制氣項(xiàng)目的批文問題，另一方面，也有利于提升中石化在天然氣領(lǐng)域與中石油抗衡的能力。

中石化輸氣管道牽頭 準(zhǔn)東九個(gè)項(xiàng)目有望獲批

日前在一次會(huì)議間隙，中石化天然氣分公司一位高層對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)透露，該公司規(guī)劃的新粵浙輸氣管道項(xiàng)目目前環(huán)評(píng)工作接近尾聲，下半年獲批的可能性非常大，“我們準(zhǔn)備年底打樁”。

最令人關(guān)注的是，據(jù)這位人士介紹，中石化輸氣管道項(xiàng)目是和新疆準(zhǔn)東示范區(qū)的煤制氣項(xiàng)目整體上報(bào)國家發(fā)改委的，獲批也有望是整體獲批。如果真如這位人士所言，那對(duì)于列入準(zhǔn)東煤制氣示范區(qū)的項(xiàng)目來說，顯然是搭上了一次順風(fēng)車。

根據(jù)媒體此前得到的文件，已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)即將下發(fā)的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》中明確提出，將在全國批準(zhǔn)15個(gè)煤炭深加工示范項(xiàng)目，作為煤炭資源富集地區(qū)，新疆得到的名額最多為4個(gè)，其中有三個(gè)都屬于煤制氣項(xiàng)目，并且，國家發(fā)改委允許各企業(yè)聯(lián)合參與，這也為新疆為數(shù)眾多煤制氣規(guī)劃項(xiàng)目提供了落地的可能。

名單顯示，準(zhǔn)東示范區(qū)項(xiàng)目將由中石化牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華、中煤、新疆兵團(tuán)等8家共同參與，產(chǎn)能總規(guī)模300億立方米左右，正好滿足中石化新粵浙輸氣管道的需求。

實(shí)際上媒體得到的名單中沒有注明廣匯能源。但是廣匯能源證券部部長張玉介紹，準(zhǔn)東煤制氣示范區(qū)打包上報(bào)的項(xiàng)目總共是9個(gè)，其中就包括已經(jīng)和中石化簽署煤制氣購銷協(xié)議的廣匯能源。此前有消息稱該公司的煤制氣一期工程將于4月份開始投產(chǎn)，但是張玉沒有證實(shí)這個(gè)消息。

不過，新疆發(fā)改委能源處處長肖仁俊在回應(yīng)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)詢問時(shí)回避了準(zhǔn)東示范區(qū)打包上報(bào)9個(gè)項(xiàng)目的有關(guān)情況，并稱“現(xiàn)在沒有最后結(jié)果，都還在評(píng)議之中，9個(gè)項(xiàng)目的名單不便透露。”

新疆官方的謹(jǐn)慎或許是出于對(duì)9個(gè)項(xiàng)目是否能全部獲批的不確定性，而媒體6月份曾有報(bào)道稱，準(zhǔn)東示范區(qū)獲批的項(xiàng)目只有包括中石化80億立方米/年煤制氣項(xiàng)目、河南煤業(yè)40億立方米/年和廣匯能源40億立方米/年煤制氣項(xiàng)目等5個(gè)煤化工項(xiàng)目。

先占資源再規(guī)劃建設(shè) 新疆30個(gè)項(xiàng)目“擠破頭”

據(jù)了解，在《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》中批準(zhǔn)的新疆三個(gè)煤制氣示范項(xiàng)目中，除了準(zhǔn)東示范區(qū)是多項(xiàng)目集體參與外，包括伊犁煤制氣示范區(qū)也可能以企業(yè)聯(lián)合參與的面目出現(xiàn)。同時(shí)，國家發(fā)改委也點(diǎn)出其中兩個(gè)項(xiàng)目的名字，分別來自新汶礦業(yè)和中電投。

關(guān)于這兩個(gè)項(xiàng)目的最新消息是今年4月份，國家發(fā)改委在北京組織召開了煤炭深加工示范項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)伊犁能源年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目和中電投集團(tuán)煤制天然氣項(xiàng)目作為示范通過了由40位專家組成的評(píng)審組的評(píng)審。

如果這兩家企業(yè)的項(xiàng)目順利過關(guān)，伊犁示范區(qū)是否還能有別的項(xiàng)目搭上順風(fēng)車現(xiàn)在還不得而知。亞化資訊對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，各家企業(yè)的煤制氣項(xiàng)目打包進(jìn)入示范區(qū)明顯是有利于審批核準(zhǔn)。

綜合來看，新疆只有一個(gè)項(xiàng)目是單獨(dú)獲得國家發(fā)改委審批，那就是有望于今年正式投產(chǎn)的新疆慶華集團(tuán)煤制氣項(xiàng)目。該項(xiàng)目已經(jīng)于7月中旬正式拿到國家發(fā)改委的路條，這也是中國政府凍結(jié)煤制氣項(xiàng)目審批以來第一個(gè)拿到路條的項(xiàng)目。

實(shí)際上，擁有預(yù)測儲(chǔ)量超過2萬億噸的新疆地區(qū)近年來早已成為煤制氣項(xiàng)目投資的熱土，按照新疆“十二五”規(guī)劃，已經(jīng)有20個(gè)煤制氣項(xiàng)目已列入自治區(qū)建設(shè)目標(biāo)，年總產(chǎn)能達(dá)到767億立方米。截至目前，新疆正在建設(shè)和進(jìn)行前期工作的煤制天然氣項(xiàng)目有30多個(gè)，年產(chǎn)能力超過1500億立方米。

業(yè)內(nèi)人士介紹，如此眾多的煤制氣項(xiàng)目當(dāng)然不排除那些為了圈占資源故意打著發(fā)展煤制氣的旗號(hào)的行為，但是大多數(shù)企業(yè)的顯然還是看好煤制氣產(chǎn)業(yè)的未來，希望提前進(jìn)入分得一杯羹。而在息旺能源分析師錢莉看來，地廣人稀遠(yuǎn)離內(nèi)陸的新疆煤制氣項(xiàng)目永遠(yuǎn)都面臨能源輸出問題，能與中石化等投資的輸氣管道進(jìn)行捆綁和配套是非常有必要的。

作為對(duì)新疆煤制氣輸出的解決方案，不單是中石化正在規(guī)劃新粵浙和新魯兩條高達(dá)每年600億立方米的輸送管道，早年對(duì)新疆煤制氣資源不太感冒的中石油也在籌劃建立輸氣管道與自己的西氣東輸管線相銜接。兩大石油巨頭對(duì)氣源的爭奪或許有助于該地區(qū)的煤制氣資源尋找到更多更好的出路。

示范項(xiàng)目名額有限 未批先建者最受煎熬

早在國家發(fā)改委透露十二五期間煤炭深加工產(chǎn)業(yè)僅批復(fù)15個(gè)示范項(xiàng)目時(shí)，業(yè)內(nèi)就一片感嘆稱批的太少。據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月，我國煤制天然氣項(xiàng)目共計(jì)39個(gè)，總年產(chǎn)能已達(dá)1619.84億立方米，超過中國2011年1025.3億立方米的天然氣總產(chǎn)量。

這是一個(gè)嚴(yán)重的僧多粥少的局面。實(shí)際上，早在國家發(fā)改委2010年突然叫停煤制氣投資熱時(shí)，沒人會(huì)想到煤制氣項(xiàng)目的審批會(huì)徹底停滯，結(jié)果在這幾年時(shí)間里只有大唐兩個(gè)項(xiàng)目和內(nèi)蒙古匯能集團(tuán)的項(xiàng)目作為示范獲準(zhǔn)建設(shè)。

于是，大多數(shù)投資煤制氣的企業(yè)選擇了一條掩耳盜鈴式的辦法來悄悄推進(jìn)煤制氣項(xiàng)目進(jìn)展，一方面這些企業(yè)通過在地方政府備案以獲得支持，另一方面有的項(xiàng)目還以開展前期工作的名義大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單等項(xiàng)目獲批后安裝設(shè)備就可以投產(chǎn)。

7月份，國內(nèi)排名前列的某煤炭生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士就對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，他們?cè)趦?nèi)蒙古的項(xiàng)目始終沒能獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，不得不一直偷偷地建設(shè)，實(shí)際上誰都知道，但是也沒有人點(diǎn)破這個(gè)事實(shí)。

息旺能源分析師錢莉?qū)W(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，這兩年隨著國家發(fā)改委整頓力度加大，國內(nèi)煤制氣項(xiàng)目向煤炭資源地比如內(nèi)蒙古和新疆集合的跡象非常明顯，而且各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本上都更加合理和先進(jìn)了。

但是并不是所有符合國家要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的煤制氣項(xiàng)目都能進(jìn)入國家發(fā)改委制定的15個(gè)示范項(xiàng)目名單，這些項(xiàng)目好多已經(jīng)做了前期工作進(jìn)行了大量資金投入，該如何安排他們的未來？查閱《煤炭深加工示范項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》的名單，可以發(fā)現(xiàn)包括像神華集團(tuán)鄂爾多斯煤制氣項(xiàng)目等很多央企投資的項(xiàng)目也沒有被列入。

據(jù)了解，前兩年國家發(fā)改委收緊煤制氣管理政策時(shí)也曾面臨這個(gè)問題，那些已經(jīng)開始建設(shè)的項(xiàng)目該如何安排？但是國家發(fā)改委當(dāng)時(shí)的態(tài)度比較模糊，有一種說法是可以給那些項(xiàng)目幾年運(yùn)行時(shí)間來收回成本，但是這并不是最合適的解決方案，如今這個(gè)問題依然沒有說法。（翟瑞民）