國務院近日全文印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確了節(jié)能減排領域的十大重點工程。由此預示著節(jié)能減排產業(yè)全面爆發(fā)，相關環(huán)保企業(yè)也將迎來業(yè)務高速增長期。

重點十大領域

節(jié)能減排產業(yè)被定義為國家級戰(zhàn)略產業(yè)，在“十一五”期間把節(jié)能減排作為調整經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要突破口。“十二五”期間，隨著工業(yè)化進程的加快，能源消耗的不斷增加，同時國際上圍繞能源安全、氣候變化的博弈更加激烈，貿易保護主義抬頭，節(jié)能環(huán)保領域的技術競爭加劇，發(fā)展方式的轉變刻不容緩。為此在“十二五”期間規(guī)劃了十大重點投資領域，包括節(jié)能改造、節(jié)能產品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設等十個方面。

節(jié)能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯產、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等領域，目標要在“十二五”時期，分別形成7500萬噸、1120萬噸、600萬噸標準煤的節(jié)能能力；節(jié)能產品惠民工程則側重加大高效節(jié)能產品推廣力度。其中，民用領域重點推廣高效照明產品、節(jié)能家用電器等，工業(yè)領域重點推廣高效電動機等，產品能效水平提高10％以上，市場占有率提高到50％以上。目標是“十二五”時期形成1000億千瓦時的節(jié)電能力。

城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設工程也是重點任務之一。根據《規(guī)劃》，“十二五”時期要新建配套管網16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，升級改造污水日處理能力2600萬噸，新增再生水利用能力2700萬噸／日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設施建設，強化垃圾滲濾液處置。“十二五”時期分別新增化學需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。

根據《規(guī)劃》，“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃投資需求2.366萬億元。其中，節(jié)能重點工程、減排重點工程和循環(huán)經濟重點工程投資分別為9820億元、8160億元和5680億元。節(jié)能、循環(huán)經濟、重點流域工業(yè)污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業(yè)通過自有資金、金融機構貸款和社會資金解決，各級政府安排一定資金予以支持和引導。城鎮(zhèn)生活污水處理設施和配套管網建設的責任主體是地方政府，國家對重點建設項目給予適當支持。

設立基金護航

招商證券（600999，股吧）研報稱，國家大力推進節(jié)能減排工作，將為節(jié)能環(huán)保相關產業(yè)提供發(fā)展良機。目前來看，整個“十二五”期間，我國環(huán)保產業(yè)將進入快速發(fā)展期。截至2009年底，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總值達1.71萬億元，而經測算，到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總值預計將超過3萬億元，占GDP的8％左右。

而為保障《規(guī)劃》的有效落實，與其相對應的一攬子配套措施也在制定之中，其中節(jié)能減排基金的設立成為業(yè)內關注的焦點。

據記者了解，目前國家發(fā)改委正在醞釀成立節(jié)能環(huán)保產業(yè)投資基金，國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光表示，從去年開始，中央預算內投資中就增加了戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資科目，規(guī)模大概有幾十億元，其中一部分用于節(jié)能環(huán)保產業(yè)。去年，中央預算內投資安排了兩億元用于支持環(huán)保產業(yè)示范技術。

今年6月底印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中就提出，要拓寬投融資渠道，要研究設立節(jié)能環(huán)保產業(yè)投資基金，該規(guī)劃提出的節(jié)能環(huán)保產業(yè)八項重點工程的總投資為9000億元。

除此之外，記者還了解到，目前環(huán)保部科技司正會同有關部門研究設立國家環(huán)境產業(yè)發(fā)展基金。按照此前設想，如果消除制度障礙，未來社保資金、養(yǎng)老金等有望成為國家環(huán)境產業(yè)發(fā)展基金的重要來源。

通用咨詢董事薛濤認為，環(huán)境產業(yè)投資基金投資模式不同于通常的PE投資，重點應以運營類項目投資為主，以企業(yè)股權投資為輔。主要解決今后合同環(huán)境服務及BOT類項目的資金問題。由于環(huán)境設施資本沉淀性強，收益穩(wěn)定，結合環(huán)境產業(yè)特點的產業(yè)投資基金將比一般產業(yè)投資基金的期限長。因此，環(huán)境產業(yè)投資基金不能期望獲得過高的資金回報，也需要大比例的國家政策性資金、社保資金、養(yǎng)老金以及大量的社會公益性資金參與。業(yè)內的專家向記者介紹，環(huán)保基金的設立，結果將會從一定程度上降低企業(yè)投資環(huán)保產業(yè)的風險，對調動企業(yè)的積極性也起到推波助瀾的作用。

核心行業(yè)受益

《規(guī)劃》一經發(fā)布，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展前景再次變成了談資。在投資市場上不論是分析人士還是普通投資者都將目光鎖定在了節(jié)能環(huán)保板塊，其中較具代表性企業(yè)主營業(yè)務的增長引領了整個產業(yè)的大趨勢。

江蘇碧水源環(huán)境科技有限責任公司是一家主營污水處理工程項目的環(huán)保企業(yè)，其中MBR項目是公司的核心業(yè)務。據該公司的負責人介紹，MBR項目是污水處理的新技術，雖然相比傳統(tǒng)工藝的運營成本要高，但出水品質也是傳統(tǒng)工藝所不能比擬的，在“十二五”期間MBR技術將越來越多地被應用到污水處理系統(tǒng)中。同時，該位負責人還講到，“總體來看，“十二五”期間污水廠升級改造、再生水處理市場的啟動都將帶動企業(yè)獲得更多的新訂單，當然MBR技術的成熟應用與不斷革新才是企業(yè)發(fā)展的前提。”

此外，天立環(huán)保工程股份有限公司是一家專業(yè)從事清潔生產、資源循環(huán)利用技術開發(fā)和應用的企業(yè)，其中公司的核心高效煤粉工業(yè)鍋爐節(jié)能技術被普遍看好，預計“十二五”期間也將大放異彩。據公司的相關負責人介紹，公司目前在手訂單接近20個億，是2011年營業(yè)收入的6倍左右。隨著《規(guī)劃》的逐步推進，傳統(tǒng)電石行業(yè)將出現淘汰的高潮期，高效煤粉工業(yè)鍋爐節(jié)能技術將更多地被應用到環(huán)保領域，該公司的負責人也是對未來的新接訂單持樂觀態(tài)度。

同時，江蘇維爾利環(huán)保科技股份有限公司是專業(yè)從事生活垃圾處理和垃圾滲濾液處理的高新技術企業(yè)。近年，隨著來自決策層的支持力度不斷加大，公司的發(fā)展進入快車道。據公司的相關負責人介紹，2011年全年訂單4.6億元，2012年新簽訂單已超過了2011年。并且在《規(guī)劃》中餐廚垃圾處理是節(jié)能減排的重點項目，預計在未來將出現較大突破，成為公司業(yè)務的重要增長點。