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能源行業(yè)將告別高速增長 當(dāng)前是煤價(jià)并軌好時機(jī)

   2012-09-03 中華石化網(wǎng)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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日前,中國能源研究會在京發(fā)布了《中國能源發(fā)展報(bào)告(2012)》,對2011年中國能源發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)和分析,并對能源行業(yè)投資和改革等提出了建議。中國能源研究會常務(wù)副理事長、國家能源專家委副主任周大地表示,今年上半年能源行業(yè)掉頭的趨勢明顯,將告別高速增長期,當(dāng)前是煤價(jià)并軌最好時機(jī)。

能源行業(yè)將告別高速增長期

報(bào)告指出,2011年中國能源消費(fèi)增長較快,能源消費(fèi)總量達(dá)到34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長7%。煤炭、天然氣消費(fèi)比重提高,石油、非化石能源比重下降。能耗強(qiáng)度下降2%,沒有滿足規(guī)劃目標(biāo),節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。在投資方面,煤炭行業(yè)增長最快,同比增長25.9%,電力行業(yè)增幅最小,僅1.8%。

“今年上半年能源行業(yè)掉頭的趨勢明顯,供需出現(xiàn)較大的變化。煤炭價(jià)格下滑200元/噸,不少中小煤礦關(guān)門、重點(diǎn)煤礦限產(chǎn),電力生產(chǎn)數(shù)據(jù)明顯下滑,石化乙烯生產(chǎn)同比負(fù)增長,這都是能源供需形勢比較標(biāo)志性的變化。”周大地認(rèn)為,這對行業(yè)來講有喜有憂,喜的是好不容易行業(yè)迎來了喘息機(jī)會,能源供應(yīng)緊張的壓力稍減。憂的是經(jīng)過好幾年的快速發(fā)展,但產(chǎn)能釋放不出去,企業(yè)投資經(jīng)營壓力很大。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年1-7月,供應(yīng)方面,全國發(fā)電量累計(jì)達(dá)到2.74億千瓦時,同比增長3.8%;其中,7月發(fā)電量4351億千瓦時,同比增長2.1%。電受水電來水好轉(zhuǎn)、電力需求低迷的雙重沖擊,1-7月火電利用小時2907小時,同比下降5.44%,較1-6月降幅進(jìn)一步加大。

對于未來能源行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢,他認(rèn)為,隨著以擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)、投資規(guī)模和高耗能產(chǎn)業(yè)打動的經(jīng)濟(jì)增長方式的改變,能源行業(yè)高速增長期也將不復(fù)存在,步入合理的中低速增長區(qū)是必然的走勢,這也必然帶來能源行業(yè)的投資方式的改變。

“在高速增長時是能源不夠用,電力行業(yè)最高增速達(dá)到15%,投資好像是沒有風(fēng)險(xiǎn)的。很多地方也把石化、煤化工項(xiàng)目作為最大的項(xiàng)目,但是如果能源需求不向以前那么多,這些投資的風(fēng)險(xiǎn)就增加了。而且以前能源行業(yè)各投資各的,市場總有空間消化,現(xiàn)在需要內(nèi)部協(xié)調(diào)一致,結(jié)構(gòu)優(yōu)化越來越成為重要,到了更加講求經(jīng)濟(jì)效益的時候”。

當(dāng)前是煤價(jià)并軌最好時機(jī)

周大地表示,在“十二五”期間,能源價(jià)格需要進(jìn)一步理順,否則能源經(jīng)濟(jì)效益難以評估,行業(yè)矛盾將越來越激烈。“需要大家坐下來,在社會總體利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行商討,而不能靠利益集團(tuán)互相博弈。”

此次中國能源研究會在發(fā)布的報(bào)告中提出了關(guān)于能源價(jià)格改革的一系列建議,包括盡快落實(shí)火電發(fā)展的相關(guān)政策;盡快開工建設(shè)蒙西至湖北、湖南、江西地區(qū)的“北煤南運(yùn)通道”;加快在用電側(cè)推進(jìn)階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)和可終端負(fù)荷電價(jià);以化解煤電矛盾為切入點(diǎn),積極推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革;推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

“當(dāng)前是煤價(jià)并軌的最好時期,”中國能源研究會副秘書長俞燕山表示,目前重點(diǎn)合同煤和市場采購煤價(jià)格接近,是二者并軌的好時機(jī)。近年來重點(diǎn)煤和市場煤價(jià)差最大時曾接近500元/噸(2008年7月初秦皇島港5500大卡市場煤平倉價(jià)最高曾逼近1000元/噸,而重點(diǎn)煤平倉價(jià)只有不足500元/噸)。即使是一般情況下,二者價(jià)差通常也達(dá)到100~200元/噸。

對于如何并軌,俞燕山表示,前期必須解決傳導(dǎo)機(jī)制的問題,這也是爭議最多阻力最大的地方。他認(rèn)為,目前是“雙軌煤”加“計(jì)劃電”,可以第一步實(shí)現(xiàn)“市場煤”加“計(jì)劃電”,而用聯(lián)動機(jī)制解決二者的矛盾是唯一可行方式。第二步應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“市場煤”加“雙軌電”,即容許電廠電可以直接終端用戶交易。“一步達(dá)到市場化是不可能的,需要一步步走下去。但第一步,真正把重點(diǎn)合同煤和市場煤并軌了,遇到的問題應(yīng)該沒那么大。

而煤價(jià)并軌的改革腳步或正在迫近。近日,有消息稱,一套電煤價(jià)格并軌方案正在有關(guān)部門間走程序。方案提出煤、電企業(yè)簽訂長期協(xié)議,期限為2~5年。同時,長期供需協(xié)議將規(guī)定電煤基礎(chǔ)價(jià)和變動價(jià),變動價(jià)將設(shè)置一系列條件,符合條件后由相關(guān)方報(bào)相關(guān)部門審批后實(shí)行。在新的煤電聯(lián)動機(jī)制下,周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個周期變化幅度在10%以內(nèi),電價(jià)實(shí)行聯(lián)動,煤價(jià)變化幅度超過10%,則不再實(shí)行煤電聯(lián)動,而由有關(guān)部門直接干預(yù)煤、電價(jià)格。

 
 
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