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陜西省能源開發(fā)需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

   2011-05-13 石油石油

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       中國石油網(wǎng)消息:作為中國的能源大省,陜西省蘊含著豐富的煤、油、氣等資源。本月在西安舉行的第十二屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會上,陜西能源開發(fā)問題再次引起了廣泛關(guān)注。一些專家和學(xué)者認(rèn)為,在目前世界能源緊缺的形勢下,克服陜西能源開發(fā)中面臨的重重矛盾,利用陜西特別是陜北豐富的能源,把陜北能源化工基地真正建成國家級乃至世界級的能源化工基地,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施能源開發(fā),提高能源利用效率,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 

  ——陜西能源開發(fā)前景廣闊

  西洽會上,陜西省榆林市與山東兗礦集團簽訂合約,兗礦集團將投資104.96億元建設(shè)榆林100萬噸煤間接液化項目,項目建設(shè)規(guī)劃年產(chǎn)1000萬噸油品,起步建設(shè)年產(chǎn)油品100萬噸。在本次洽談會上,眾多海內(nèi)外客商對陜西豐富的能源資源表示了青睞,紛紛表示要到陜西考察相關(guān)能源開發(fā)項目。

  陜西屬國家重要的能源接續(xù)地。能源資源儲量大、品種全、組合好、分布廣。原煤探明地質(zhì)儲量1674億噸,居全國第三位;石油探明地質(zhì)儲量15億噸,居全國第五位;天然氣探明地質(zhì)儲量1萬億立方米,居全國第二位;水力資源可開發(fā)量666萬千瓦。從區(qū)域上來講,陜北煤、油、氣、鹽等多種資源富集一地,為全國少有,對后續(xù)產(chǎn)業(yè)對接極為有利。關(guān)中以煤為主的“渭北黑腰帶”,有條件建成陜西省又一重要的能源基地。陜南集中了全省60%左右的水力資源,發(fā)展可再生清潔能源潛力巨大。關(guān)中平原和漢中盆地從目前進行的海相油氣資源勘探看,有望找到新的油氣資源。

  近年來陜西能源步入高速開發(fā)期,一批重大能源項目相繼開工建設(shè),2006年全省原煤產(chǎn)量1.5億噸,居全國第四;石油產(chǎn)量1988萬噸,居全國第四;天然氣產(chǎn)量80億立方米,居全國第三。在國家能源發(fā)展全局中,陜西擔(dān)當(dāng)著越來越重要的角色。2006年全國西電東輸總量中陜西占到12.8%;西氣東輸總量中陜西占到34%;北煤南運總量中陜西占到21%。國務(wù)院規(guī)劃建設(shè)的13個大型煤炭基地中神東、榆神、黃隴3個全部或部分在陜西。據(jù)陜西省發(fā)展改革委員會介紹,目前陜北能源化工基地已重點實施50個煤化工、石油化工和電力重大項目,能源化工基地的建設(shè)初顯成效。預(yù)計到2010年,陜北能源化工基地將形成年產(chǎn)2000萬噸原油、2000萬噸煉油、100億立方米天然氣、2億噸原煤、400萬噸甲醇的生產(chǎn)能力,初步建成中國重要的能源接續(xù)地和大型煤化工基地。

  ——能源開發(fā)存在四大突出矛盾

  在存在巨大潛力的同時,陜西的能源開發(fā)也面臨不少矛盾和困難。有關(guān)專家指出,用黨的十七大提出的“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”來要求,陜西省能源開發(fā)必須在戰(zhàn)略上處理好以下四個突出矛盾:

  一是后備資源不足、開發(fā)浪費嚴(yán)重與能源可持續(xù)發(fā)展的矛盾。陜西能源資源探明程度不高,煤炭精查儲量僅占保有探明儲量的10%,石油探明可采儲量僅占探明地質(zhì)儲量的16%,天然氣探明可采儲量占探明地質(zhì)儲量的56%。特別是石油,盡管每年能增加幾百萬噸的儲量,但儲采比呈逐年下降之勢。與此同時,粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式又造成能源利用效率很低。石油采收率不到20%;煤炭回采率平均約40%,與國家75%的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距,吃肥丟瘦、采厚棄薄、挖淺甩深的掠奪式開采問題突出。按照全省目前的探明可采儲量與當(dāng)年開采量和回采率匡算,石油可開采8年,天然氣可開采30年,煤炭可開采300年。

  二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。陜西省一次能源構(gòu)成中原煤占到75%,粗放型的煤炭生產(chǎn)方式和消費方式,使能源發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日趨尖銳。首先是一些煤礦采空區(qū)山體崩塌、地表塌陷。神東公司6個大礦形成采空塌陷面積52平方公里,16個村、1830戶、6394人受災(zāi)。其次是煤炭開采使部分地下蓄水層、防水層被破壞,給原本脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性后果。神木縣10條地表徑流斷流,嚴(yán)重地區(qū)地下水下降2-3米甚至更多,致使當(dāng)?shù)厝罕婏嬎щy,糧食減產(chǎn),樹木枯死。

  三是化石類能源大開發(fā)與新能源可再生能源發(fā)展慢的結(jié)構(gòu)性矛盾。“十五”期間,陜西一次能源開發(fā)投資總額中,煤炭占15.6%,石油和天然氣占78.3%,而水能僅占6.1%。在目前能源續(xù)建項目投資中,化石類能源與新能源可再生能源之比為10:1;在32個新開工項目中,新能源可再生能源項目沒有一個。生物質(zhì)能源開發(fā)利用局限于農(nóng)村沼氣建設(shè),累計建沼氣池也只有37.5萬戶,生物柴油、秸稈發(fā)電、太陽能處在開發(fā)利用初始階段;地?zé)崮芏嘤糜谝淮涡韵丛。伙L(fēng)能、核能的開發(fā)利用尚待起步。

  四是資源開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大與深度加工、關(guān)聯(lián)帶動滯后的矛盾。2006年全省煤炭80%以上以原煤直銷進入市場,調(diào)往省外的占66.7%。重大煤化工項目大部分處于前期準(zhǔn)備階段,“十一五”能建成的只有5個。石油化工型深加工項目很少。與能源開發(fā)緊密相關(guān)的裝備制造、材料工業(yè)等未能抓住機遇,乘勢跟進,能源基地建設(shè)需要的先進設(shè)備和材料基本從東部和國外采購,因而陜西省一次能源開發(fā)投資帶動效應(yīng)比全國平均水平低20%以上。

  ——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施能源開發(fā)

  針對陜西能源開發(fā)面臨的矛盾,中國工程院院士汪應(yīng)洛等專家建議,解決陜西能源開發(fā)的突出矛盾,要按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,當(dāng)前和今后應(yīng)采取以下措施加以應(yīng)對:

  首先是統(tǒng)籌能源開發(fā)與節(jié)約,提高能源利用效率,用好“第五能源”。要把節(jié)約能源和提高能源效率作為與煤、油、氣、電同等重要的“第五能源”。通過經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,逐步把能源生產(chǎn)、流通、消費的全過程導(dǎo)入節(jié)約型和環(huán)保型軌道。

  其次是統(tǒng)籌化石能源與新能源可再生能源的開發(fā),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)多元發(fā)展。在對化石類能源資源實行保護性開發(fā)的同時,不失時機地發(fā)展清潔能源和可再生能源,提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比例。如煤層氣開發(fā)就是提供清潔能源、減少瓦斯事故、保護大氣環(huán)境的除害興利之舉,應(yīng)利用國家政策支持,以韓城、銅川等高瓦斯礦區(qū)為重點,先抽采試驗,再產(chǎn)業(yè)化開發(fā),同時大力發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能源等新能源。

  再次是建立可持續(xù)發(fā)展基金,完善資源和環(huán)境補償機制。建議借鑒國家在山西試行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的做法,試行在陜西征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,主要用于治理生態(tài)環(huán)境、支持資源型城市轉(zhuǎn)型和重點企業(yè)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決因煤引起的社會問題三個方面。同時要通過地方立法完善資源和環(huán)境補償費征收制度,逐步實行按動用礦產(chǎn)資源儲量計征資源補償費和環(huán)境補償費。

  第四是以煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為主線,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提升加工深度可以大幅度提高能源利用率和附加值。以煤為例,一噸原煤利潤在100元左右,發(fā)成電利潤在500元左右,轉(zhuǎn)化成甲醇、二甲醚附加值將增至1000元以上,進一步轉(zhuǎn)化為烯烴利潤空間將達(dá)到5000元。應(yīng)在適度發(fā)展煤電和載能工業(yè)的同時,把煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化放到更加突出的地位。

  最后是建立陜西能源預(yù)警系統(tǒng),加強科學(xué)監(jiān)測和管理。目前省內(nèi)存在較大監(jiān)測盲點,應(yīng)盡快建立能源預(yù)警系統(tǒng),包括能源供需預(yù)警、能源價格預(yù)警和能源安全預(yù)警。及時幫助相關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)對能源供需變化和價格波動的準(zhǔn)備。實時搜集和檢測瓦斯?jié)舛取ⅲ茫蠞舛鹊蕊L(fēng)險信息,及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。 

 

 
 
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