《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》終于獲批了。

歷經1年多的等待，無數次的修改，“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”建設進入全面實施階段。

山西省發改委主任、山西省轉型綜改辦主任王賦表示，總體方案科學規劃了到2020年山西資源型經濟轉型綜改試驗的整體思路，山西轉型綜改試驗的主要任務包括產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善等四大領域。

在專家看來，山西轉型應因地制宜適當向環保產業發展。

一天核準九個項目

“一煤獨大”的山西，119個縣(市、區)中有94個產煤縣，60多年來，山西累計產煤130億噸，其中100億噸煤調運省外，資源型經濟在全國最具典型性。

此次國務院批復的山西綜改《方案》將在產業轉型、財稅政策、土地管理制度、科技創新、金融創新、生態保護修復、城鄉統籌、社會保障、行政管理和投資、加大對外開放力度共10個方面進行體制機制改革，全面推進山西轉型發展。

山西綜改的時間表也隨之敲定：到2015年，山西初步形成“以煤為基、多元發展”的產業體系；到2020年，支撐資源型經濟轉型的政策體系和體制機制基本建立，基本實現全面建設小康社會目標；力爭用20至30年的時間全面建立現代產業體系，可持續發展能力達到全國上游。

“關鍵就在產業的升級上。”北京科技大學經濟管理學院教授劉澄對《中國企業報》記者說，在煤的基礎上延長產業鏈，做精做細提高產業的附加值，減少對環境的污染，盡可能修復環境，用產業升級所實現的利潤來修復環境。“沿著煤化工這條路是可走的，但要注意水和污染的問題。煤化工需要大量的水，而山西恰恰受制約的就是水。同時，煤化工本身會帶來不同程度的污染，可能還將加大污染。”

“但轉型到其他行業比較困難。”在劉澄看來，山西省不具備研究基礎、人才優勢和市場優勢，因此在山西發展戰略新興產業比較困難。

就在山西省政府宣布《方案》得到國務院批復后的第一周，9月18日，山西省發改委密集核準批復了九個與新能源有關的項目，主要是風力發電項目和光伏電站項目。這被看做是山西轉型已開始行動。

山西應該“避免與其他省市雷同，否則可能導致新產業反而不新了，產業未老先衰，競爭過度”。劉澄認為，20年到30年的規劃盡可能貼近實際，并且長期地堅持下去。

“逼出”環保產業

轉型之路豈非朝夕之事，很多資源型地區經過長期探索，至今仍未實現突圍。

山西省發改委宣稱，一批先行先試試點已率先鋪開，重大標桿項目正在加快推進，特別是轉型項目成為投資重點，新興產業、非煤產業和循環經濟快速發展，資源型經濟轉型的“山西模式”已經初具雛形。

一位不愿透露姓名的山西企業負責人講，“大家都很希望能夠轉，只是不知道怎么能更好地轉，這需要成本、需要時間。”

在劉澄看來，山西除了延長煤產業鏈之外，“其他很難發展得更好，從某種程度上講，發展風電已經不是高新技術產業了。如果是建風電場那是拿錢就做，如果是發展風電制造設備可能還有一些技術含量。發展風電場可能又變成走老路，發完風電沒處用。既然搞產業規劃就應該站得高立得遠，一定要有高度頂天立地，在產業發展上有前瞻性。”

與山西現有條件相結合，劉澄認為，山西可以適當發展環保產業，“本身污染比較重，結合治理污染，在有需求的情況下，逼出一些環保產業。同時，山西可以發展節水農業、節水技術，有特長反而有可能有應用價值。”

但劉澄所提出的環保產業與《方案》中生態修復不能等同。劉澄表示，“生態修復大多是買成形的技術，從其他地方購買，但山西應該成為技術的輸出方。這就如同做風電，一種是買來設備就應用，另一種是本身能制造風電設備做輸出，兩張截然不同。”