在經歷一輪非理性擴張之后，我國能源消費總量位居世界第一。

中國式經濟增長模式催生了體量龐大的能源市場，同時也把能源結構調整、生產和利用方式轉變、體制機制改革等問題甩在身后。

我國亟須調整能源發展戰略，高速增長的能源消費已難以為繼，以煤炭為主的能源結構與低碳、清潔的能源發展大潮碰撞。2020年能源產業應該有一個怎樣的“未來”？

多位接受本報記者采訪的專家、學者認為，2020年我國應實現能源多元清潔發展，經濟產業結構得到優化，合理生產和生活能源消費得到保障，改變粗放式生產滿足快速增長的能源需求。

世界第一之困

自2005年以來，我國能源消費年均增加近2億噸標煤，2011年新增能源消費量達到2.3億噸標煤。這一數據相當于意大利或墨西哥一年的消費量，世界上也僅有13個國家的能源消費總量超過該數字。

“如不盡快采取有效措施，切實轉變依靠透支資源、環境的粗放發展方式，預計到2020年和2030年我國能源消費總量可能超過55億和75億噸標煤。這將過快地消耗掉我國未來的資源，過早地耗盡大部分發展潛力，嚴重影響我國經濟社會可持續發展。”國家能源局副局長吳吟在一次演講中如是說。

中國工程院的預測更讓人擔憂：“如果我國能源消費保持前幾年8.9%的增速，2020年能源消耗將達到79億噸標煤，占目前世界能源消耗總量一半。即使能持續實現每五年GDP單耗下降20%，但GDP繼續保持9%以上年經濟增長速度，2020年我國能耗將占目前世界能耗三成。”

與高增長的能源消費對應的是，我國能源資源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣的人均占有量低，僅為世界平均水平的67%、5.4%、7.5%。化石能源大規模開發利用已對生態環境造成嚴重影響，國內部分地區生態環境嚴重透支，應對氣候變化的壓力日益增大。

國家能源局局長劉鐵男撰文指出，“我國石油對外依存度已從本世紀初的32%飆升至57%，進口量的80%經過馬六甲海峽，38%經過霍爾木茲海峽，海上運輸風險加大，能源安全形勢嚴峻。”

目前，我國已成為世界第一大能源消費國。但是遺憾的是，大量能源消費所帶來的產值并不高。

2011年，我國GDP約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%。我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，日本的7倍，也高于巴西、墨西哥等發展中國家。

“原因是經濟增長過多依靠固定資產投資和出口拉動，使高耗能產業過快增長，產業結構不合理，”國家發改委能源所原所長、中國能源研究會常務副理事長周大地如是說。

以二產為主的產業結構，吞噬著數量驚人的能源。

國家能源局統計數據顯示，我國三次產業結構比例為10：47：43，單位增加值能耗比約為1:6:1.5，三次產業和生活用能分別占能源消費總量的2%、73%、14%和11%。

“我國需要科學評估能源需求，改變‘以粗放的供給滿足增長過快的需求’的模式，實現‘以科學的供給滿足合理的需求’基礎上的供需平衡。”中國工程院院士杜祥琬如是說。

能耗要設“天花板”

我國能源戰略調整應該走怎樣的發展路徑？

“十二五”規劃綱要提出，建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。這是下一個五年乃至未來十年能源產業發展的方向。

國家能源局局長劉鐵男撰文稱，“實現此目標需要堅持統籌國內和國際兩個大局；堅持推動能源生產和利用方式變革；堅持科技創新和體制創新并重；始終堅持保障和改善民生。”

具體而言，在保證能源供應和能源安全上，既要立足國內資源優勢和發展基礎，增強供給保障能力，同時積極利用境外能源資源，合理調控對外依存度，提高國家能源安全保障水平。

一位國家能源局官員介紹，我國能源發展方式要實現6個方面轉變的

目標：從偏保障供應的能源戰略向科學引導消費轉變，資源依賴型向技術創新驅動型轉變，過度依賴煤炭向綠色多元發展轉變；從偏重依靠國內資源向更加注重利用全球資源和市場轉變；從生態環境保護滯后向生態環境保護與能源協調發展轉變；從各能源行業分散發展向系統協調發展轉變。

中國工程院在上述研究報告中則提出，2050年后，我國將擁有一個中國特色的能源新體系，中國將進入比較自由的綠色、低碳能源發展階段。

而2020年前的10年，是上述攻堅任務能否完成的關鍵期。

“能源消費增長速度和結構應有顯著變化，節能、提效、減排取得新的明顯成效，并逐步建立能源供需新模式。”杜祥琬如是說。

中國工程院所提出的能源戰略由六大子戰略組成：其一，能源科學發展必須強化“節能優先、總量控制”戰略。我國能源消費設置應設置“天花板”，基于科學產能和用能的能耗目標，2020年能源消耗總量控制在40億噸標準煤左右。

其二，煤炭科學開發和潔凈、高效利用戰略。中國工程院提出煤炭科學產能概念，指在安全、高效、潔凈、環境友好的條件下生產煤炭。

根據科學產能要求，合理的煤炭安全產能應該控制在35億噸標煤以內。2050年煤炭在總能耗中的比例下降至40%甚至35%以下，其戰略地位應調整為重要基礎能源。

其三，確保石油、天然氣的戰略地位，把天然氣作為能源結構調整的重點之一。石油的戰略方針是：大力節約，加強勘探，規模替代，積極進口，石油國產應控制在每年2億噸左右。

同時，把天然氣放在能源結構調整的重點上來，成為能源結構中的綠色支柱之一。

其四，積極、有序發展水電，大力發展非水可再生能源，使可再生能源戰略地位逐步提升，由目前的補充能源逐步上升為替代能源。

中國工程院預測，非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的總貢獻有可能分別達到2億標煤、4億標煤和8億標煤左右。

其五，積極發展核電是我國能源的長期重大戰略選擇。2020年核電可望建成7000萬千瓦，使核能和可再生能源的總和占到總能源的15%以上。

其六，發展中國特色的高效安全（智能）電力系統，適應新能源大規模集中和分布式開發、用電方式轉變和儲能技術規模化應用。

新能源將占15%

根據此前公布的能源發展“十二五”規劃，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年降低40%～45%、非化石能源在能源消費中的比重達到15%。

但在能源消費結構中，煤炭比重達70%，比世界平均水平高出約40個百分點。非化石清潔能源所占的比重不足10%。

提高清潔能源比重，已經不是一國意志，而是世界趨勢。許多國家制定了清晰的可再生能源發展戰略，歐盟提出到2020年可再生能源占比20%的發展目標，其中德國、法國、英國的目標分別是18%、23%和15%。

日本在福島核事故后，提出2020年前可再生能源發電要滿足20%電力需求的目標。丹麥提出到2050年完全擺脫對化石能源依賴的宏偉戰略，英國提出到2050年在1990年基礎上二氧化碳減排80%的戰略目標，確立可再生能源在未來能源體系中的地位和作用。

為實現這一目標，我國“十二五”規劃綱要提出2015年中國非化石能源占一次能源消費總量11.4%，并將這一指標列入約束性指標。

可再生能源發展“十二五”規劃，提出到2015年可再生能源消費比重達到9.5％以上。全部可再生能源的年利用量達到4.78億噸標準煤，其中商品化可再生能源年利用量4億噸標準煤。

根據上述規劃，到2015年可再生能源發電裝機達到3.9億千瓦，其中水電2.6億千瓦、風電1億千瓦、太陽能發電2100萬千瓦、生物質發電1300萬千瓦，可再生能源發電量占到總發電量的12％。

到2020年，全國水電總裝機容量達到4.2億千瓦；并網風電裝機達到2億千瓦，年發電量超過3900億千瓦時；太陽能發電裝機達到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計集熱面積達到8億平方米。

周大地說：“為實現15%的目標，水電、核電發展就不能再有遲疑。在做好生態和移民工作同時，推進大型水電基地建設；在保障安全的前提下，穩步推進核電建設。”