中國首次面向各類投資主體的頁巖氣探礦權招標由國土資源部日前在北京開標。與去年第一輪4個區塊只收到9套招標文件相比，此輪招標中企業參與熱情格外高漲。截至10月25日，國土資源部共收到了83家企業的152套合格投標文件。此輪中國頁巖氣探礦權招標，包括20個區塊，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等8省市，總面積為20002平方公里，是去年第一輪招標的兩倍。

值得注意的是，此輪招標已不再是國企獨領風騷，而出現大量民營企業的身影。由于此輪招標中國土資源部解除了部分投標限制，規定凡在中華人民共和國境內注冊，注冊資本金在3億元人民幣以上，有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、或與已具有資質企事業單位建立合作關系的內資企業和中方控股中外合資企業均可投標。在83家投標企業中，民營企業占到了近1/3。

頁巖氣是一種清潔高效的非常規油氣資源，被視為重要的新興戰略能源。國土資源部數據表明，中國擁有全球最大的頁巖氣儲備，總儲量達134萬億立方米，探明可采資源潛力達到25.08萬億立方米(不含青藏區)。2011年，國務院批準將頁巖氣確立為我國第172個獨立礦種，這意味著藏量巨大的頁巖氣將形成一個獨立的產業鏈條。今年10月24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過了《能源發展"十二五"規劃》，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發被列為七項重點任務之一。這更為各種投資主體進入頁巖氣勘探開發領域提供了寶貴機遇，而看好我國頁巖氣開發前景，搶先獲得戰略性資源市場則是各類企業爭相參與頁巖氣投標的動因。

前來投標的企業反映頁巖氣的招標門檻并不算高。但國土部資源發展中心有關人士透露，此次最終投標的民企數量比預想的要少，一些民營企業在投標前打了"退堂鼓"。其主要原因是不少民企對頁巖氣市場的市場背景、政策法律、市場準入機制、環保門檻以及勘探技術的不確定性還難以把握，一些民企對耗資巨大的頁巖氣勘探資金實力不足。

根據國家發改委、財政部、國土資源部和國家能源局正式印發的《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》，未來5-10年，我國將大力推進頁巖氣開發利用，計劃到2015年頁巖氣年產量將達65億立方米，2020年頁巖氣年產量達到600億-1000億立方米。有業內人士認為，目前我國頁巖氣開發既展現了一個廣闊的市場，又面臨著準入、稅收、環保、補貼、礦權管理監督機制等各項政策的亟待健全，機遇與挑戰并存。國土資源部資源發展中心林棕表示，美國從發現到開采使用頁巖氣用了五、六十年時間，其頁巖氣的商業化開發用了十多年時間。這一過程中，其大量民營資本的參與大大降低了勘探開采成本，加快了頁巖氣商業化進程。中國的頁巖氣市場"蛋糕"達上萬億，巨大的市場在各環節上將為各種投資主體提供多種機會。有國外勘探開采技術的借鑒，我國的頁巖氣開發周期會短得多。而頁巖氣的商業運作關鍵是要降低成本，各種投資主體的共同參與十分重要。

作為全國頁巖氣可采資源位列第三的重慶市，目前已經形成"各路好漢都在參與"的勘探開采局面。據重慶市國土房管局副局長周時洪介紹，目前以中石油、中石化為主的"國家隊"、具有高端勘探開采技術的外資企業和許多民營企業共同構成了重慶的頁巖氣開發市場。中石化華東分公司一位負責人在接受本報記者采訪時介紹，目前在重慶勘探開發一口頁巖氣井需要投入一個億的資金，由于我國的頁巖氣開發剛剛起步，前期大部分投資用于研發，而在整個研發開采階段民企都會獲得投資機會，特別在后期開采利用中民企獲益會更大。作為一個新興產業，在土建、機器設備、材料、運輸、水的環保處理、設備折舊維修等頁巖氣產業鏈的各環節上都有大量民企的身影。現在民營企業投資頁巖氣開發的比例在逐年增加，其所占份額已經占到20%，其中，民企的井下小型工具占比很大，民營企業生產的井口基本占到中石化頁巖氣井的30%。

目前，頁巖氣富集區重慶彭水、梁平、永川均已成功鉆探出較高產量的工業及民用頁巖氣。重慶方面已宣稱，作為頁巖氣的主戰場，重慶計劃在2015年建成60平方公里，每年3-5億立方米的頁巖氣生產示范區。國土資源部有關人士表示，隨著我國相關能源政策的陸續出臺，配以資源性價格改革，各地頁巖氣的商業運用會加快推進。盡管實現商業化仍需要三到五年，但民營企業將可以在這個巨大的新興能源產業中奪得先機，尋找到更多發展空間。