中華石化網訊 近年來我國煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量逐年提高，2011年達到115億立方米。但是由于我國地面煤層氣開采量低，遠不及規劃水平，使我國煤層氣的整體開采和使用與發達國家相比仍有較大差距，如與美國相比，不足其1／4，利用量更不足半。特別是因為技術原因，在煤礦瓦斯總排量中占巨大比例的低濃度和礦井通風瓦斯被空放，成為制約我國煤層氣產業發展的根本原因。我國煤層氣抽采和利用的廣度和深度亟待拓展。

　　記者從日前召開的2012第十二屆國際煤層氣研討會獲悉，“十二五”期間，更有利的煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用政策可望出臺。并且，隨著我國在相關利用技術上的相繼突破，低濃度和礦井通風瓦斯利用將成為熱點，煤層氣產業可望獲得更快發展。

　　我國煤層氣抽采量逐年大幅提升但利用不足一半

　　近年來，我國煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量逐年大幅提升，由2005年的22.3億立方米增加到2011年的115億立方米。2012年上半年，我國煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量達到64.3億立方米，同比增長22.8％。其中，地面煤層氣抽采13.7億立方米，利用10.7億立方米；煤礦瓦斯抽采50.6億立方米，利用16.3億立方米，利用率僅為32.3％，亟待提高。

　　截至2011年底，我國累計施工地面井8571口，晉煤、中石油和中聯煤層氣是地面煤層氣抽采利用的主要實施單位；而在2005－2011年的煤礦瓦斯抽采量中，陽泉、晉城和淮南煤業集團占前三甲。

　　煤層氣（煤礦瓦斯）的利用，主要集中在化工燃料、民用、發電等幾個領域。考慮到我國目前地區輸氣管網缺失的現實，煤層氣（煤礦瓦斯）就地發電上網成首推利用方式。截至2011年底，我國瓦斯發電裝機容量達到150萬千瓦，其中晉城12萬千瓦瓦斯電廠是世界上最大的瓦斯發電廠。

　　提高地面煤層氣抽采量拓展煤層氣開發廣度

　　通過地面鉆井對瓦斯進行開采，稱為地面煤層氣開采。2011年，我國地面煤層氣抽采量為23億立方米，為當年煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量的20％。2012年上半年，這一比例也僅提升至21.3％。

　　“十五”期間，我國規劃煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量30億－40億立方米，實際完成地面煤層氣開采3000萬立方米，完成煤礦瓦斯抽采22億立方米，未完成規劃量。“十一五”期間，我國規劃煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量103億立方米，其中規劃地面煤層氣開采量50.2億立方米，實際完成15億立方米，完成比例僅為29.9％；規劃煤礦瓦斯抽采量52.8億立方米，實際完成75億立方米，完成比例為142％。

　　“十二五”期間，我國規劃煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量為300億立方米，其中，規劃地面煤層氣開采量160億立方米，規劃煤礦瓦斯抽采量140億立方米。我國亟待大幅提高地面煤層氣抽采量，以拓展煤層氣開發的廣度。

　　地面煤層氣開采，甲烷濃度大于90％，成分特性和天然氣基本一致。這類氣體可利用天然氣發電設備進行發電或作為民用燃料、化工原料等，利用技術相對簡單成熟。目前，世界從事煤層氣勘探開發的主要國家中，實現煤層氣商業開發并已形成煤層氣工業的有美國、加拿大、英國、澳大利亞和中國。其中，以美國的煤層氣產業化經營最成熟，發展速度最快。

　　提升低濃度和礦井通風瓦斯利用率拓展煤層氣利用深度

　　甲烷濃度在1％－30％之間的煤礦瓦斯，被稱為低濃度瓦斯。2010年前，我國和世界上其他國家對煤礦瓦斯的利用只局限于濃度在30％以上的部分。之后，我國解決了低濃度瓦斯的安全輸送和安全利用問題，低濃度瓦斯發電利用發展迅速。

　　國家安全生產監督管理總局信息研究院院長黃盛初認為，以變壓吸附提純后民用和發電、內燃機直接發電、催化氧化氣輪機發電為主要方式的低濃度瓦斯利用，將成為“十二五”期間的熱點。

　　此外，礦井通風瓦斯利用將成為新熱點。通過煤礦通風系統排出的瓦斯被稱為通風瓦斯，其甲烷濃度低于0.75％，由于濃度太低，利用技術難度大，基本被直接排空。而實際上，煤礦瓦斯總排量的83％都是通風瓦斯，其抽采利用技術的突破，將極大幫助甲烷的利用和減排。據陜西彬長礦業集團有限公司介紹，彬長集團和勝動集團共同研制的“煤礦通風瓦斯氧化裝置”，可以對這部分瓦斯進行發電利用，此前世界上也僅有澳大利亞對通風瓦斯進行了利用研究。

　　專家認為，通風瓦斯氧化技術工業化還處在初級階段，商業化難度大。但該項技術被業界稱為“節能減排的‘核武器’”，不但能大幅提升煤礦瓦斯的利用率，實現煤礦瓦斯的零排放，還將改變通風瓦斯無法利用、無利可圖的歷史，并為我國開辟一條節能減排的新路。我國《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》指出，到2015年，瓦斯利用率達到60％以上；民用超過320萬戶，發電裝機容量超過285萬千瓦。這有賴于低濃度和礦井通風瓦斯利用的大幅提升。

　　更有利的煤層氣抽采利用政策可望出臺

　　2005年以來，中央財政每年為煤炭生產企業提供30億元的國債資金專項用于煤礦安全技術改造，特別是煤礦瓦斯治理項目。“十一五”期間，中央財政給予煤層氣抽采補貼0.2元／立方米，地方財政另有0.1元／立方米的補貼；利用煤層氣（煤礦瓦斯）作為燃料發電，和生物質發電一樣，每千瓦時電補貼0.25元。

　　我國煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的稅收優惠政策包括：2020年前免征煤層氣勘察和礦業權使用費，煤層氣抽采企業增值稅先征后退，對地面抽采煤層氣暫不征收資源稅等。

　　《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》提出，我國將落實完善煤層氣開發扶持政策，研究提高煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用補貼標準。據黃盛初透露，中央財政將增加煤礦安全技術改造國債資金，由目前的每年30億元增加到50億元，煤層氣抽采補貼由目前的0.2元／立方米，提高到0.6元／立方米。此外，“十二五”期間可望出臺的優惠政策還包括：對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井加大安全投入的稅收支持政策；完善煤炭生產安全費用使用范圍，支持煤礦瓦斯利用項目；制定低濃度瓦斯和礦井通風瓦斯利用鼓勵政策，提高利用率等。

　　據悉，為進一步促進煤層氣產業快速健康發展，今年4月份國家發展改革委、財政部、國土資源部、稅務總局、國家能源局、國家煤礦安監局以及國家電網公司等單位組成3個調研組，分別至山西、遼寧、黑龍江、湖南、江西、四川、貴州、云南和河南等省份進行調研，廣泛收集各方面對煤層氣（煤礦瓦斯）治理和抽采利用政策的意見、建議。