中華石化網訊 記者和新疆的第一次觸碰竟是由四個故事開始。記者是當故事聽的，但據講述人說，是百分百的真事。正是這幾個故事，很快讓記者從感知層面近距離了解了新疆，以及在這片土地上伴著西部大開發機遇迅速壯大起來的煤炭行業。
四個“故事”
折射出一個新疆
故事一：2006年，在神華集團第一批開拓者進駐新疆時，在準東煤田的戈壁灘上，工人們下班后沒有什么文化活動，唯一的業余生活就是，大家三三兩兩去戈壁灘揀自己喜歡的石頭。當時，每個人的床頭都擺滿了造型各異、材質不同的漂亮石頭。有一天，一位職工晚飯后遛彎，竟然揀回一塊碩大的玉石。此事傳出去后，有內行人看過出價500萬元要買，該職工斷然拒絕。據說，如今，這塊玉石已能賣到近千萬元。
故事點評：此故事說明了新疆資源富有。
新疆自古就是塊寶地，埋的是烏金，流的是石油……連荒涼的戈壁灘上都能揀到玉石，難怪疆外眾多煤企紛紛“磨劍天山下，戈壁論英雄”。
故事二：幾年前，一個從未出過遠門的土生土長的新疆人，坐火車千里迢迢來到北京，盡興游玩后重又輾轉幾日乘坐多種交通工具回到家鄉。同樣沒走出過新疆的鄉親問他：“北京好嗎？”他的回答是：“好是好，北京就是太偏僻了?！?/p>
故事點評：此故事說明了新疆交通閉塞。
新疆位于我國的最西部，總長5600多公里的邊境線占了我國陸地邊境線的四分之一，土地面積約占我國的六分之一。然而，土地的廣闊、交通的不便、特殊的地理位置決定了新疆成為我國經濟欠發達的內陸省區。
故事三：一名云南籍煤礦職工，2007年剛到新疆伊犁創業時，在礦附近的空地上種了一大片玫瑰，被大家視為礦上唯一的“浪漫基地”，火紅的玫瑰花調劑了大家的心情，也點綴了職工們的生活?？珊镁安婚L，不到2年時間，大量的煤炭被挖出來了，可同是這塊土地上，玫瑰花卻再也無法盛開了……
故事點評：此故事說明了新疆生態脆弱。
資源開采給生態造成的傷害是無法彌補和不可修復的。新疆地處干旱區多荒漠，由于遠離海洋，高山阻擋，降水稀少導致水資源缺乏，氣候干旱，森林植被覆蓋率低，風沙活動頻繁，生態脆弱，承載力極低。
故事四：2011年底，在烏魯木齊召開的一個來自各個行業的企業主要負責人參加的會議上，出現了一個怪現象。別的行業的企業負責人見面紛紛握手寒暄，而煤炭企業的負責人則獨具特色，當他們的手握在一起，相互間的第一句“溫馨問候”竟然是：“怎么樣？今年虧了多少？挺得住嗎？”
故事點評：此故事說明了在新疆創業艱辛。
在新疆，“烏金賣出砂石價”，這一怪現象近2年嚴重困擾著進疆“淘金”的煤炭企業。今年，全國煤炭市場形勢不好，使新疆本來就很低的煤炭價格“雪上加霜”，個別地方的原煤甚至每噸只賣到了60多元，遠低于噸煤生產成本，許多煤炭生產企業虧損嚴重。又到年底，煤賣不出去，生產計劃指標完不成，讓許多煤炭企業的“老總”苦不堪言。
新疆有太多讓人驕傲的理由，這片廣袤神奇的土地上孕育著豐富的自然資源，尤其是煤炭資源，預測儲量達2.19萬億噸，約占全國預測儲量的40%以上?！笆濉睍r期，新疆煤炭資源開發定位已由適度開發的自給區和戰略能源儲備區轉變為國家重點建設的第14個大型煤炭基地。
神奇的“新疆速度”
新疆的煤炭工業發展速度令人咂舌，用“飛速”一詞來概括似乎再恰當不過了。
剛到新疆，記者就了解到這樣的一組有關全疆煤炭產量的數據：從1951年的年產量54萬噸增長到1000萬噸用了30年；從年產量1000萬噸增長到3000萬噸用了20年；從年產量3000萬噸增長到5000萬噸用了6年；而從年產量5000萬噸增長到1億噸僅用了3年。年產量達到1億噸，這還是2010年的數字，記者了解到，2011年，新疆的煤炭產量是1.22億噸，今年，預計全年煤炭產量為1.5億噸。
單從煤炭產量數字層面反映出的意義來講，你就不得不盛贊十分罕見的“新疆速度”。
什么樣的優勢助推了如此神奇的發展速度？記者迫切需要尋找一個答案。
新疆煤礦安全監察局副局長，新疆維吾爾自治區煤炭工業管理局副局長、新聞發言人吳甲春在接受記者采訪時說，煤炭作為新疆最具優勢和發展潛力最大的資源，在支撐自治區經濟社會實現跨越式發展、保障國家能源供應安全和實現新疆的長治久安等方面具有十分特殊的重要作用。在西部大開發的熱潮中，國家提出“新疆要實施以市場為導向的優勢資源開發戰略”和“加快建設煤炭開發儲備和煤層氣開發利用基地”等目標。在這一目標引領下，自治區政府“再加一把力”，大膽描繪出要把新疆建設成為國家煤炭開發利用基地、煤層氣開發利用基地、煤化工基地的藍圖。
資源如此豐厚，政策前景如此誘人。上天似乎也格外眷顧新疆這塊土地，除賦予它大量的資源外，還讓它擁有了煤炭開采條件好的優勢。曾有人這樣說，在新疆煤層埋藏淺的露天礦，只要你拿把鐵鍬使勁挖，很可能就會挖出煤來。的確，比起瓦斯、水、火等災害并存的我國中東部煤礦，新疆諸多低瓦斯礦井和儲量巨大的露天煤礦，開采條件不知要好多少倍，具備大規模開發的潛力和迅速擴大生產規模的條件。如此的優勢，在西部大開發招商引資政策的感召下，加之我國中東部地區煤炭資源的逐年減少和生產能力下降，疆外眾多煤炭企業紛至沓來?！皡⑴c開發煤炭建設的企業不知多了多少倍，煤炭產業大軍迅速壯大，煤炭產量不大幅增長反而奇怪了。只是，大家都在擔心，照此‘長’下去，難說是好事。”這是新疆一名普通煤礦職工的觀點。
根據《新疆維吾爾自治區煤炭工業“十二五”發展規劃》，到2015年，新疆煤炭規劃產能為4.2億噸，其中準噶爾基地產能2.04億噸、吐哈基地產能0.78億噸、伊犁基地產能1億噸、庫拜基地產能0.38億噸。在新疆，煤炭管理部門的一位負責人告訴記者，今年，新疆的煤炭產量達到1.5億噸應該不成問題，按此計算，也僅是2015年計劃煤炭產量4.2億噸的三分之一多一點，也就是說，增產2.7億噸，只會用短短3年時間。
然而，在令人“熱血沸騰”的數字背后，記者也在思考一位神華新疆公司負責人的話：如果不能很好地解決煤炭精深加工問題和打破運輸瓶頸，新疆的煤炭產量是時候該考慮停一停飛速的步伐了。
鑒于全國和新疆煤炭的產能已遠遠大于需求，一些專家建議，國家應通盤考慮，根據環境承載力重新規劃準東地區的煤炭產業，做到適度開發。這樣才有可能防止地方的“發展沖動”加劇產能過剩和高耗能產業帶來的高污染，緩解當地資源開發與環境保護的矛盾。
“三生共贏”
到底有多難
新疆的美，給人的感覺幾乎是一種震撼。11月4日，新疆還沒有迎來今冬的第一場雪。但還沒飛抵烏魯木齊，記者就從小小的飛機窗戶看到了綿延的天山山脈，白雪皚皚的山頂閃著銀光。“下雪了！”記者驚呼，鄰座的一位維族乘客說，不是下雪了，天山上的雪終年不化，他在新疆生活幾十年了，從未看到過“天山雪融”。也許，只有在這里，你才能讀懂“大漠沙如雪，燕山月似鉤”的美麗詩句，才能領會“東風快意到天山”的意境。
古道悠悠千載，人類歷史上四大文化體系的交匯、融合，都在這片神奇的土地上留下了令人嘆為觀止的印記。踏著西部大開發鏗鏘的腳步，煤炭又將給這塊神秘美麗的土地留下些什么？
在相關部門負責人向記者介紹新疆的生態發展時，記者聽到了一個新名詞：“三生共贏”，所謂“三生”即生產、生活與生態。據吳甲春介紹，依據新疆生態環境脆弱、人們生存對資源的依賴性遠大于其他地區的特點，必須把經濟發展與資源消耗、環境及生態惡化緊密結合起來，堅持“生態立區、環保優先”的原則，不斷尋求人與自然和諧發展的平衡點，實現“資源可持續”和“生態可持續”目標。
在新疆煤炭工業發展思路和規劃目標中，記者也看到了一個積極的環保發展思路：
深入貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線，牢固樹立“資源開發可持續，生態環境可持續”的發展理念，堅持“統籌規劃、集約高效、有序發展”的原則，堅持“生態立區、環保優先”和有序、協調、創新、綠色、和諧的發展原則，建設具有國內領先水平的大型現代化煤礦，建設國家第14個現代化大型煤炭基地。
然而，目標是目標，現實是現實，在連續多天的實地采訪當中，記者看到的事實是，因為煤炭開采，新疆本來就很脆弱的生態環境遭受了不同程度的破壞。僅以準東煤田為例，這塊據說是目前世界上儲量最大的露天煤田，目前已被20多家企業分得支離破碎。一位行業主管部門負責人的話語中充滿著無奈和痛心，他告訴記者：“目前，這些大企業、大集團已把準東地區的煤炭資源瓜分完畢，但眼下只是在簡單地挖煤、賣煤，粗放的開采方式已破壞了當地脆弱的生態環境?！?/p>
當記者驅車趕往準東煤田時，在距開采區幾百米的地方，就能看到半空上的滾滾黑煙，空氣中夾雜著嗆鼻的煤塵味道。巨大的礦坑內，幾十輛大型鏟車發出巨大的轟鳴聲，運煤車輛也在不停地穿梭，一派紅火的生產場景。僅幾分鐘，記者就覺得有些呼吸困難，臉上和衣服上落了一層灰，踩在厚厚的灰塵上，腳上的鞋子已看不出本來的顏色。說實話，這時候，第一個念頭就是盡快“離開”。據說，同樣是這個地方，幾年前還是郁郁蔥蔥的景象。
“好好的一塊大煤田，被弄得四分五裂，浪費了寶貴的資源不說，很多企業的目的只是賺錢，根本不把恢復生態放在眼里，眼睜睜看著最后的一點綠意在這里消失了，真是讓人心疼啊！”神華新疆公司準東露天煤礦礦長劉鵬發出這樣的感慨。
返回的路上，記者好不容易看到該礦生活區的馬路邊上種著一些小樹，寒風中，只有人胳膊粗的小樹戰栗著，有的小樹還掛著吊瓶在“輸液”。準東露天煤礦的負責人告訴記者，這是他們新栽的胡楊樹，幾年來，他們礦已投資幾千萬元用于礦區綠化，但成效不大?！斑@里的風沙這么大，如此纖細的小樹能成活嗎？”記者問，“死了就只好再栽，已經栽了好幾茬了。沒辦法，我們總不能讓礦上的職工看不到一點綠色呀！”這位負責人這樣回答。
準東地區的生態恢復很大程度難在了“水”上，煤化工、煤、電都是高耗水產業，而這里幾乎沒有地表水，附近雖然有一個水庫，但每年能用于開發準東的水，不超過12億立方米。按照這里的規劃規模，水資源遠遠不夠，根本無法承載目前規劃的諸多項目，更考慮不到恢復生態用水。
“絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時增長”，這是人們的共同心聲。當前，西部大開發已進入如火如荼階段，按照國家“再造一個山川秀美的西部”的總體設想，針對當前準東地區已開采煤礦的現狀，相關專家建議，新疆決不能再走內地一些煤炭產區先開發、后治理的老路，在煤炭資源的開發利用上更要重視環境保護，因此，有必要建立生態環境補償機制。從恢復生態方面考慮，有必要提高煤炭企業過低的資源稅率，迫使企業控制產量、提高煤炭回采率，避免資源浪費?；蛘咭再Y源的占有量來征稅。征集的費用應該由政府掌握或者在環保部門的監督下合理使用。
記者在走訪中發現，在諸多疆外企業進駐新疆“開疆拓土”之前，按照相關規定，都做出了“邊建設、邊恢復環境”的承諾。但沒有企業給記者介紹自己的露天煤礦在恢復植被方面有何舉措。一位長期關注準東地區生態環境的環保專家說，這里被大面積粗暴開挖行為破壞的地表，幾乎已沒有植物種子著床的可能性了。
看來，在當地幾乎沒有地表水資源的情形下，煤炭企業入駐前恢復環境的承諾，只能是一句沒有任何意義的空話。
新疆煤炭這塊“大蛋糕”吸引著眾多疆外企業“試劍天山腳下”，一時間，“大蛋糕”越切越小，諸多煤炭大開發帶來的弊端也浮出水面。從2011年開始，新疆的政策從“招商引資”變為“招商選資”。
進疆門檻已經提高
目前，神華集團、潞安集團、兗礦集團、徐礦集團、山東能源集團、河南煤化集團、龍煤集團、義煤集團等央企和大型國有煤炭企業已在新疆落地生根，除這些煤炭企業之外，國電、國投、華電等眾多非煤炭主業的大型企業也紛紛入駐新疆。毫無疑問，他們的加盟，為新疆的“跨越式發展”提供了能源保障。據了解，2011年，新疆的煤炭產量為1.22億噸，2012年預計可完成1.5億噸。2011年，神華新疆能源公司、潞安新疆公司、徐礦集團新疆公司、新疆焦煤集團、兗礦新疆公司這五大集團公司的煤炭產量為0.42億噸，占新疆煤炭產量的35%。今年，這個數字遠不止于此。
以上數字，足可見大企業、大集團在新疆煤炭生產中的獨特地位。
吳甲春向記者介紹，中央和大型企業在新疆煤炭工業發展中的作用不可小視，他們積極參與新疆煤炭工業的開發建設和重組改造，投資開工建設了一批千萬噸級的大型、特大型煤礦。大企業、大集團已經成為新疆煤炭工業開發建設的主體，成為新疆工業投資的重要組成部分，帶動了全新疆新型工業化建設。新疆這幾年的發展，這些企業功不可沒。
眼下，新疆的大開發、大發展同樣離不開大企業、大集團的支持，選商的門檻是如何確定的？新疆煤炭工業管理局負責人向記者介紹，過去幾年，缺乏可借鑒的經驗，在大開發中掀起了大招商熱潮，招進來的煤炭企業中的確出現了良莠不齊的實際情況，一些企業“圈而不開”、“多圈少采”的現狀令當地政府叫苦不迭。從2011年開始，新疆接連出臺措施，提高門檻，治理“資源圈地”行為，迫使企業“動真格”，兌現入駐前關于投資建設煤電、煤化工項目的承諾。
2011年10月，新疆公布自治區煤炭資源有償配置與勘查開發轉化管理規定，要求今后在新疆開采煤炭資源的企業須繳納煤炭資源開發地方經濟發展費，其中動力煤每噸15元，焦煤及配焦用煤每噸20元；開采煤炭資源用于疆內煤電、煤化工等轉化項目的，地方經濟發展費按照上述收費標準的40%收取。
這一規定明確提出，“探礦權人領取勘查許可證6個月內未開展勘查工作或未完成自治區規定的最低勘查投入的，將被吊銷勘查許可證；采礦權人領取采礦許可證1年內未開工建設的，也將被吊銷采礦許可證”。這意味著新疆開始采取措施，對一些煤炭開發“圈而不探”、“圈而不采”的行為進行治理。
選商，按照寧少勿濫的原則，在產業鏈上招商，引資高起點，選資重社會責任，做到進疆企業不僅有雄厚的經濟實力，而且有先進的技術與管理經驗；不僅有宏大的規模，而且有杰出的業績；不僅有顯著的經濟效益，而且有強烈的社會責任。
環保門檻也相應提高，對煤炭生產加工過程中的環境保護工作提出了嚴格的標準。按照新疆煤炭工業“十二五”發展規劃，資源綜合利用方面：“十二五”期間，力爭新增煤層氣探明資源儲量500億立方米，建設兩三個煤層氣開發利用示范工程；煤矸石綜合利用率達到50%，礦井水回用率75%以上。污染防治和生態恢復治理方面：礦井水達標排放率達到100%，選煤廠水閉路循環率達到100%，采煤沉陷治理率由20%增長到40%，土地復墾率達到60%以上等。
