中華石化網訊 近千億元資金投入，卻無一項目正式投產，深陷泥潭的大唐煤化工業務未來何去何從？
壓力越來越大
對于已規劃的煤化工業務，大唐集團已經投入了近千億元的資金，但至今無一項目正式投產。
作為五大發電集團中煤化工產業最具影響力的一家，大唐集團內蒙古多倫煤制聚丙烯、克什克騰煤制天然氣和遼寧阜新煤制天然氣三大項目，支撐起了大唐集團“七大板塊”之一的煤化工板塊，也是大唐集團成為“煤電化綜合生產企業”的重要一環。
近年來因煤價高漲，電價管制造成的發電主業巨額虧損，是大唐這樣的傳統發電企業謀求轉型的強大推手。
“市場不成熟，交易成本高，企業自然就會進行結構調整，向上下游延展。”一位五大發電集團人士對《財經國家周刊》記者表示。
而作為最早布局煤化工業務的大唐集團，其管理層認為，“產業結構戰略調整，成敗在此一舉。”
然而，大唐煤化工業務的進展并不如預期的那樣順利，“現在煤化工板塊對公司盈利還沒有任何貢獻。”上述煤化工三大項目的母公司大唐國際發電股份有限公司（以下簡稱“大唐發電”）有關人士表示。
與此同時，政府主管部門國務院國資委對煤化工的態度也頗為復雜：一方面，國資委官員表示，大唐煤化工項目代表了現代煤化工產業的發展方向，煤的清潔利用符合國家能源戰略；另一方面，從國有資產保值增值的角度，國資委年內已經向包括大唐在內的五大發電集團發文，要求謹慎對待煤化工產業。
面對主管部門的要求，已經投入了千億元的大唐煤化工業務，作為集團公司的總經理，陳進行該如何決策？是進還是退？
多倫泥潭
在大唐集團的煤化工戰略布局中，設計年產46萬噸聚丙烯的多倫項目，可以稱得上是“明星項目”。它是國內煤化工產業烯烴類（MTP）示范性項目，也是全球首例大規模利用低熱值褐煤生產聚丙烯的示范項目，是大唐發電實現多元化發展戰略的核心項目之一。
然而，多倫煤化工項目從2006年3月正式開工，至今沒有正式運行，而2007年9月開工建設的神華包頭的煤制烯烴項目已試運行了近兩年的時間。同樣采用甲醇制烯烴工藝的神華寧東煤基烯烴項目比多倫開工要晚，也已經在2010年全面建成，而大唐多倫項目從2012年3月16日轉入試生產后，至今還處于磨合期。
多倫煤化工項目試運行的拖延，除了內陸高寒地區交通不便、建設周期漫長之外，試運行過程也遭遇了各種預料之外的困難。
“目前負荷已經達到了75%左右，不過要穩定下來，還需一段時間觀察。”中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任祝昉曾赴多倫調研。
大唐發電方面對《財經國家周刊》表示，煤化工生產流程較多，要做到萬無一失，現在還沒有正式投產的時間表。
對于多倫項目如此曠日持久的原因，大唐發電有關人士認為和煤質有關，“神華集團包頭煤制烯烴裝置用的是由神華鄂爾多斯(600295,股吧)布爾臺煤礦供應的6790大卡的優質煙煤，而大唐能源多倫煤制烯烴裝置用的是由內蒙古東勝利2號煤礦供應的2700大卡的劣質褐煤”。神華的煤質好，技術成熟、造價低，而大唐用的是劣質褐煤，是別人沒有做過的，要調整參數，反復摸索。
此前，多倫煤化工項目的核心技術雖然經過了中試，但還沒有商業化，多倫項目將規模放大了幾百倍，是世界首例工業化應用，挑戰是前所未有的；多倫煤化工單臺氣化爐可處理干燥后的原煤2800噸，為世界最大規模。
上述人士認為，這樣能效會高一些，但運行起來才發現比想象的難，主要是氣化環節穩定不下來。
在大唐集團的煤化工項目里，“最棘手的就是多倫項目，時間拖得長，我們也著急。”大唐發電有關人士表示。
管網遇阻
如果說多倫煤化工項目是困于技術和運行環節，那么，大唐的煤制天然氣項目遇到的問題更加復雜微妙。
其實，煤制氣項目和多倫煤制烯烴項目相比，技術更成熟，工藝相對簡單，更好駕馭。作為首個由國家發改委核準的大型煤制天然氣示范項目，年產40億立方米的克什克騰煤制天然氣項目于2009年8月動工，目前已完成試車。
“72小時沖擊95%左右負荷率的大負荷試車8月底就完成了。”大唐發電有關人士對《財經國家周刊》記者表示。
2010年3月開工的另一個同等規模煤制天然氣項目——遼寧阜新煤制天然氣及輸氣管線項目一期，阜新至沈陽主干線也即將建設完成。“阜新至沈陽分輸站再有6公里就將全線合龍”，大唐方面表示，阜新項目明年年底前能具備向大沈陽經濟圈供氣的條件。
但克什克騰旗煤制氣項目原定于2012年8月底建成供氣的計劃已經被推遲了，這個項目的目標市場是北京市，現在北京市政府限制的竣工時間是2012年年底。
據大唐發電內部人士透露，工期延遲的主要原因是管道問題。“現在克什克騰項目生產沒問題，但管道不通。我們負責的管道都修好了，就等中石油負責修建的進京管道了。”
上述人士向《財經國家周刊》記者透露，“這個項目本來沒有中石油的事兒，是他們硬插進來的。”
按照原計劃，克什克騰項目的天然氣直接接入北京燃氣管網，賣給北京燃氣集團。但2011年下半年，“中石油從市場端暗渡陳倉搶灘管網，事情就發生了變化，”原定的天然氣進京線路是經密云接入北京燃氣管網，全程由大唐方面負責修建，現在則改為大唐方面只負責把管線從克什克騰修到古北口，之后要接入中石油的陜京四線延長線。也就是說，從古北口到北京市的管網，長度約115公里，由中石油負責修建。
本來的直供氣項目，現在因中石油的加入而增加了管網環節。由于管網的自然壟斷屬性，克什克騰項目生產的天然氣，只能賣給中石油，由他們統一調配。大唐發電相關人士表示，實際上這一段大唐自己也可以修，距離也不用這么長。
阜新煤制氣項目的產品主要在沈陽和管線途徑地區就近消化，情況相對簡單些。因遼寧省之前沒有統一的天然氣管網，所以大唐修建的管道就占了先機，但這并不意味著風平浪靜。當地也在做下一步的統一規劃，相關企業也想借機拿下輸氣管網，鎖定利益格局，對潛在競爭對手進行封殺。
有業內觀察家表示，油氣管道的問題和電網的問題性質類似。像大唐這樣的發電企業，是化工行業的新生力量，是傳統石油石化巨頭的競爭者，受到阻擊是必然的。壟斷力量很強大，和有關方面又有各種利益紐帶，這種利益格局很難打破。
資金困境
從地圖上看，內蒙古自治區東部的錫林浩特、多倫、克什克騰三地，地域相連互相倚靠，組成一個三角形，和稍遠的遼寧阜新連成一線。立足錫林浩特的褐煤資源和附近較豐富的水資源，大唐發電投資巨大，苦心經營多年，力圖構建“錫多克阜”（錫林浩特、多倫、克什克騰旗、阜新）能源化工效益基地。
而在這樣的版圖中，有地方政府的一部分“功勞”。
一些煤化工項目開始并不是企業愿意做的，而是為了拿到煤炭資源，應地方政府要求做的。大唐發電內部人士調侃，他們是“被化工”。地方政府不希望央企把資源拿走而什么都沒給當地留下。現行分稅制背景下，財力向中央政府集中，項目能夠帶來多少財政收入是地方政府考慮的重要問題。
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