中華石化網訊 本報記者獨家獲悉，2012年全國煤層氣產量125億立方米，其中地面抽采25.7億立方米，井下瓦斯抽采量99.4億立方米，煤層氣利用總量為52億立方米，利用率為41.53%。

相對于國家“十二五”煤層氣300億立方米發展目標（地面抽采160億立方米，井下瓦斯抽采140億立方米），2012年的成績單并不理想，沒有完成年初制定的目標。

為完成“十二五”發展目標，國家能源局將300億立方米發展任務分解到各主要煤層氣企業。但在體制機制、政策、技術等制約下，發展目標實現難度頗大，行業內部組建專業化煤層氣公司的建議再起。

煤層氣產量增幅放緩

相比于2011年，2012年全國煤層氣產量增量、利用量增長幅度有所放緩，抽采量同比僅增10億立方米，增幅不足10%，利用總量不增反降。

根據官方數據，2011年全國煤層氣抽采量115億立方米，利用量為53億立方米，同比分別增加36.7%和51.4%。其中，地面煤層氣產量23億立方米，井下瓦斯抽采量92億立方米。

不得不提的是，2010年煤層氣產量88億立方米，也未完成“十一五”100億立方米的發展目標。

從煤層氣利用來看，無論地面抽采、還是井下瓦斯距離全部利用差距較大。根據本報記者掌握數據，2012年全國煤層氣利用率為41.53%，井下瓦斯抽采利用只有32%。在99.4億立方米的井下瓦斯中，只有31.8億立方米被利用，利用率同比減少。

“主要原因是部分煤層氣項目管道建設等配套工程滯后，下游市場不完善，地面抽采的煤層氣不能全部利用。煤礦瓦斯抽采項目規模小、濃度變化大、利用設施不健全，大量煤礦瓦斯未有效利用。”一位行業專家如是說。

根據煤層氣“十二五”規劃，2015年在300億立方米煤層氣（煤礦瓦斯）產量中，地面開發160億立方米，基本全部利用，煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率60%以上。

為實現上述目標，國家能源局為主要煤層氣企業分配2015年發展指標。內部資料顯示，中聯煤35億立方米、中石油60億立方米、中石化6億立方米、晉煤集團55億立方米、河南煤層氣集團3億立方米。

但根據2012年全國煤層氣產量統計，相對應中聯煤僅完成4.66億立方米、中石油6.04億立方米、中石化1039萬立方米、晉煤集團14.46億立方米、河南煤層氣公司33.05萬立方米。

對比能源局分解任務和發展現狀，在“十二五”剩余三年時間，各主要煤層氣生產企業至少以年均增速翻番的速度發展，才有可能完成國家分配目標。

“與‘十二五’規劃相比，煤層氣的產量落后很多。要實現2015年發展目標，2013年必須將前兩年的欠賬補回來，產量要達到200億立方米左右，這樣才能減輕‘十二五’后兩年的發展壓力。”上述專家認為。

組建“國家煤層氣公司”動議

我國煤層氣資源豐富，埋深2000米以淺煤層氣地質資源量約36.81萬億立方米，居世界第三位。煤層氣開發利用具有煤礦安全治理、清潔資源利用的雙重作用，國務院高層也先后對煤層氣發展做出專項批示。

但從1997年沁南棗園第1口煤層氣井開始，在體制機制、開發技術、國家政策等方面制約下，煤層氣商業化發展的時代并沒有到來。

根據行業內部數據，2007年以來煤層氣礦權面積持續減少，新增礦權面積一直處于停滯狀態，2012年底煤層氣礦權面積只有不到6萬平方千米。

煤炭和煤層氣礦權重疊是礦權區塊減少原因之一。“十一五”期間我國共核減5~10年內影響煤炭開采的煤層氣礦業權面積1.1萬平方公里。

2012年10月，國務院應急辦上報國務院《煤礦瓦斯（煤層氣）治理和抽采利用政策落實情況調研報告》，報告指出煤炭煤層氣協調開發機制亟須強化。山西境內礦業權重疊200個（次），面積3529平方公里；云南煤層氣礦業權1372平方公里，基本與煤炭礦業權重疊。

除礦業權問題外，煤層氣開發還面臨成本持續增加、政策激勵效應弱化、政策落實難度較大、基礎設施不足等問題。

為改變煤層氣分散經營現狀，現階段行業內部再次提出“構建專業化煤層氣公司”建議。此動議在2009年發改委上報國務院《關于煤層氣產業化發展有關情況及相關建議的報告》中也專門提出。

根據行業內建議，專業化煤層氣公司組建的方案是，以中聯煤公司為基礎，將河南煤層氣公司、貴州煤層氣公司、河南中原石油天然氣公司、山西煤層氣技術公司、藍焰煤層氣公司、河南川氣東送公司整合在一起，組建煤層氣行業的國家公司。

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