由于稅費過高、油田不斷老化、成本不斷增加以及新的油氣田的位置愈加偏僻等問題，俄羅斯的石油產量停滯不前。為了刺激投資，俄羅斯計劃削減石油公司的稅收負擔

　　近年來，隨著國際油價的不斷攀高，俄羅斯的石油出口稅也一路飆高，先是去年10月初，由原先的每噸223.9美元升至每噸250美元，到今年4月，更是創下了每噸340.1美元的新紀錄。稅費的大幅增長直接影響了俄石油公司的支出，導致俄石油公司產量持續下滑。為刺激投資，俄羅斯考慮削減石油公司的稅收負擔，此舉受到了俄石油公司的普遍歡迎。

　　產量下降政府著急

　　據俄羅斯能源部配送中心CDUTEK在5月2日發布的統計數據顯示，俄羅斯4月份的石油日產量下跌到了972萬桶（3980萬噸/月），比去年同期減少了0.8%，僅比2006年10月份的石油日產量略有增加。與今年3月份相比，俄羅斯4月份的石油產量下降了0.4%。

　　作為世界第二大石油出口國，俄羅斯對于石油產量下降心急如焚，一方面是因為以石油為主的能源產業是俄羅斯經濟的基石；另一方面，俄羅斯豐富的油氣資源為其開展能源外交提供了堅實的基礎。

　　近年來，俄羅斯與歐盟簽署了《能源戰略伙伴關系協議》等文件，確定了雙方能源合作的總體規劃，強調俄“擁有進入歐洲能源市場的特殊權利”。在穩定傳統能源市場的同時，俄還積極拓展美洲和亞太等地區的石油市場。俄與美國自2002年以來每年舉行一次能源峰會，商討能源合作的具體問題。俄還提出建立東北亞能源儲備的設想，以此作為參與亞太合作、維護東北亞能源穩定的重要舉措。

　　為推動石油業發展，俄政府制定了明確的石油發展戰略，增加該行業發展的可預見性。去年，俄政府重新制定《俄聯邦至2020年能源發展戰略》，這一戰略計劃比2000年的計劃更為詳盡、具體。新的戰略強調大幅增加能源生產和出口，大力發展石油和天然氣儲運設施，改建和新建一批輸送管道，以擺脫石油業運輸能力落后于開采能力的瓶頸。

　　而由于稅費過高、油田不斷老化、成本不斷增加以及新的油氣田的位置愈加偏僻等問題，俄羅斯的石油產量停滯不前，甚至出現了下降勢頭。為了刺激投資，俄羅斯計劃削減石油公司的稅收負擔。

　　根源在于稅費太高

　　俄羅斯現行的石油稅收制度是2002年稅制改革時確定下來的，主要根據油價的變化確定稅費。目前，俄政府根據烏拉爾混合原油價格在世界市場上的變化每隔2個月調整一次原油和石油產品出口稅。而今國際油價已經逼近130美元/桶關口，可以預見6月份俄原油出口稅將達到每噸400美元。

　　高昂的稅費使石油公司利潤減少，負擔沉重，嚴重遏制了企業進行投資的積極性。首先，高稅負和日益增長的各種開支使每桶油的開采成本增加了20%至30%，石油企業支出增長速度超過了收入增長速度。目前，俄預算收入的61%是石油企業貢獻的，而占國家稅收總收入的比例更是高達89%。其次，西伯利亞地區老油井枯竭，油田面臨老化，僵硬的開采稅制使得石油公司缺乏開采投資的金融動機。同時，俄羅斯石油公司還要疲于應付通貨膨脹和盧布堅挺的雪上加霜。據預測，到2009年，俄石油企業將面臨無足夠資金用于再投資的境地。第三，近年來俄石油產業國有化步伐也導致了境內投資環境的不穩定因素，影響了外資投入，牽制了俄石油公司的發展。

　　目前，削減石油稅負的計劃草案已得到了肯定，問題是到底削減多少。俄財政部長阿列克謝·庫德林上個月曾說，為了刺激開發那些難以進入的油氣田，俄羅斯政府可能把其石油開采稅削減1000億盧布。具體為，將石油公司的地下資源開采稅起征點從每桶9美元提高到每桶15美元。俄石油公司認為，這相當于每桶石油降低6美元的稅負。

　　俄羅斯第二大石油公司盧克石油公司4月11日在一次情況介紹會上說，如果政府提出的稅收削減計劃被實施的話，那么，該公司每年將節約11億美元的稅款。

　　減稅也是保護國民利益

　　油價高漲，一方面帶來了石油公司利潤的增長，另一方面，也帶來了國家稅收的提高。石油企業一般都是國家的支柱產業，也是國民經濟的基礎產業。為石油企業減稅，鼓勵石油公司擴大勘探，擴大供給，也是從根本上保護國家利益，保護消費者利益。

　　去年底，美國總統布什簽署了新能源法案，繼續保留了對石油公司的135億美元的減稅優惠。4月30日，美國政府明確表示對石油公司增加稅負將打擊石油公司的積極性。

　　白宮發言人帕雷諾表示，部分提議和政策方針實際可能會在長期上令能源問題惡化，如果對公司走出國外尋找更多石油來幫助解決石油供需問題的行為施以打擊，最終只會搬起石頭砸自己的腳。所以布什總統在表示愿意考慮增加石油企業稅負問題的同時，不會輕率采取任何可能在長期上傷害消費者的措施。

　　對于俄羅斯來說，政府的減稅行動說明俄羅斯政府已認識到，鑒于成本增長和通貨膨脹因素，對油田開發企業需要有紓困措施。不過這可能還不夠。盧克石油公司的費頓說，僅僅為了將日產量維持在1000萬桶的水平上，俄羅斯的石油業在未來20年里就需要1萬億美元的投資。

　　分析師擔心，僅靠減稅還不足以解決資金問題。花旗集團在其報告中稱，我們仍未看到這在為石油行業帶來充足的自由現金流，以支持不斷提高的投資水平。