中華石化網訊 3月6日，國家發改委主任張平在兩會期間答記者問時表示，發改委正在研究油價形成機制的改革方案。具體設想“一是，計劃將周期調短，以能夠適應國際油價頻繁變動”；“二是，準備取消‘連續22個工作日移動平均價格變化超過4%’調價的限制，按照一定的周期該調就調。”

中國能源網首席信息官韓曉平預測，雖然官方沒有明確新的調價周期，但據了解，將22個工作日調整為10個工作日的可能性最大。而據記者采訪了解到，中石油和中石化均非常支持新機制的盡快出臺，因新機制對國際油價變化的反應更加靈敏，更有利于緩解目前兩大集團的煉油虧損。

周期縮短為10天可能性最大

鑒于現行成品油定價機制存在一定的弊端和滯后性，業界一直在呼吁新成品油調價機制的出臺。而今，國家發改委終于正式表態即將推出新機制。

根據現行《石油價格管理辦法（試行）》，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4％時，可相應調整國內成品油價格。

張平指出，現行機制確實存在兩個明顯缺點：一是周期太長，22個工作日再加上節假日就是一個月的時間，現在國際油價每天都在變動，所以時間長，就不能夠及時反映國際油價變動情況；二是設定調價的油價變動幅度要達到4％，這22個工作日國際油價波動達到4％，就調。如果達不到4％，油價就保持穩定，不調，這就造成國際油價變動不能夠及時反映到國內成品油的價格上來。

張平同時透露，針對以上缺陷，國家發改委正在研究新的價格形成機制，“一是計劃把周期調得更短一些，以適應國際油價的頻繁變動。二是準備取消4%，按一定的周期，該調就調。”

“就是，不管達沒達到4%，我們該升就升，該降就降，使油價定價機制更加靈活，更適應國際市場的變動。”張平表示。

盡管張平沒有透露調價周期將如何變化，但韓曉平告訴記者，據了解，最大的可能是將調價周期由22個工作日縮短為10個工作日，一方面可以更加靈敏地反映國際油價的變化；另外一方面也有利于政府有空間可以調控國內油商的炒作和國際石油機構的投機行為。

“不排除政府采用中國臺灣的方式，一周調一次油價，但石油歷來帶有政治性，是國際競爭中慣用的金融武器，政府權衡利弊來看，10個工作日為周期，讓政府有一定的空間來調控，以保障國家能源安全。”韓曉平認為。

新機制下油價上漲或更頻繁

新機制被各方呼吁已久，這次發改委所表態的改革方向不僅被業界認為符合市場預期，而且也得到了“兩桶油”的大力支持。

記者在采訪中發現，中石油和中石化兩大集團均認為在新的機制下，成品油價格將更加靈敏地反映國際油價，調整更加及時，有利于緩解因為國內成品油價格調整滯后而給企業煉油板塊帶來的虧損。

中宇資訊分析師高承莎認為，一旦新機制實施，中石化和中石油連續幾年煉油板塊虧損的問題可能也將有所保障，“新政更能安撫在煉油虧損狀態下，‘石化雙雄’銷售心態的消極性，也將在國內成品油國三升國四的關鍵時期，給兩大集團盈利板塊注入強心劑。”

韓曉平則指出，從未來國際油價的走勢來看，在美元、歐元貶值的大背景下，油價上漲仍是主要趨勢，除非中國通過人民幣升值來緩沖，但人民幣升值卻會給外貿帶來巨大不利。“新機制的出臺更加符合市場預期，更加制度化，但是在新機制下，10個工作日的調價周期意味著中國將由每個月調一次油價調整為每個月調兩次油價，預計未來中國成品油價格的漲價將更加頻繁，當然，也對中石油和中石化更加有利。”

卓創資訊分析師也認為，中石油和中石化兩大油企的原料結算是一月一次（原料也就是原油結算價格是根據國際油價的變動一月一次調整）。一月調整兩次油價與之前的幾個月調整一次油價，給生產企業帶來的是銷售價格將與成本價格的聯動性更高。總的來看，新機制對于煉廠的利潤而言是溫和有保障的。

成品油3月下旬面臨降價

但因新機制尚未正式出臺，目前國內成品油價格的調整仍然以現行機制為準，而國際油價的持續低迷可能將引發國內成品油在3月底的一次降價。

隨著國際原油的持續低迷運行，三地變化率下行迅速，據中宇資訊數據顯示，三地變化率已經連續三個工作日跌幅超過0.2%，目前已迅速逼近1%。截至外盤3月6日，三地原油連續22日移動加權均價每桶113.140美元，基準均價每桶114.019美元，三地原油變化率-0.77%，較前一日跌0.21%。若按目前三地現貨價格滾動推算，三地變化率在外盤3月22日左右將會跌破-4%。

而據記者了解，在國內市場方面，因上次成品油漲價之后，國際原油持續下行，國內市場成交慘淡。據統計數據來看，華北、華東以及西北、華南等地均有明顯高掛低走現象，市場成交多有超過百元以上優惠。地方煉廠方面，目前市場庫存多積壓至中高位，走貨艱難，成交多按單議價。

據中宇資訊數據顯示，3月7日中宇資訊監測的國內26個主要城市中石油、中石化的國三93#汽油平均價格為9779元/噸，較前一日跌9元/噸；國三0#柴油平均價格為8430元/噸，較前一日跌16元/噸；國三汽柴油平均價格較零售到位均價分別有456和408元/噸的差價。

金銀島分析師韓景媛預測，按照現行調價機制，下次調價窗口預計在3月26日左右開啟，屆時國內成品油價格或將面臨年內首次下調。預計屆時成品油下調幅度在300元/噸。

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