盡管治理措施不斷，人為因素造成的責任事故仍然是困擾著中國安全生產監管者的最大難題。

　　昨天，國家安監總局與監察部公布的山西左云礦難等11起特別重大事故的調查處理結果顯示，11起事故都是特別重大責任事故，“人禍”因素多于“天災”。

　　“一些事故背后的失職瀆職以及權錢交易、官商勾結等腐敗問題比較嚴重。”昨日，在國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上，國家安監總局局長李毅中說。

　　283人受查處

　　昨日被通報的11起特大責任事故包括山西左云礦難、吉林石化特大爆炸事故及松花江污染事件、東航包頭空難等近三年內的重大事故。11起特大事故共造成535人死亡，11人失蹤，直接經濟損失4.15億元。

　　監察部副部長黃樹賢昨天通報說，在這11 起特別重大事故中，監察部共處理了283人，其中移送司法機關處理117人；給予黨紀政紀處分166人，其中給予行政撤職處分的有45人。在受到黨紀政紀處分的人員中，有省(部)級干部2人，地(廳)級干部28人，縣(處)級干部62人，科級以下及其他人員74人。

　　李毅中表示，從這11起特別重大事故的調查情況看，暴露了安全生產上的四點嚴重問題：一些事故企業和業主非法、違法生產；發生事故的企事業單位思想麻痹，無視安全，管理混亂，嚴重違章作業；發生事故的地方及有關部門貫徹中央和地方方針政策不認真、不堅決，甚至搞“上有政策、下有對策”； 一些事故背后的失職瀆職以及權錢交易、官商勾結等腐敗問題比較嚴重。

　　李毅中表示，這11起特別重大事故的有關責任人全部受到了嚴肅處理，“一個也沒放過”。

　　對于官商勾結，黃樹賢表示，今后將預防和嚴查兩手一起抓。

　　再關4800個小煤礦

　　對于下一步煤炭業安全生產的治理，國家安監總局表示仍將加強對小煤礦的整頓關閉。

　　來自國家安監總局的數據顯示，去年，全國累計關閉了5931處小煤礦，完成計劃的118%。按照計劃要求，今明兩年全國還要關閉不具備安全生產條件和不符合產業政策的小煤礦4861處，其中2006年安排了2652處，2007年安排了2209處。

　　到目前為止，安監總局已經第一批公告了651處。最近到年底左右，還將再公布1053處。

　　“通過關閉小煤礦，促進了小煤礦的安全形勢進一步向好的方面發展。”國家煤礦安全生產監察局局長趙鐵錘說。

　　據介紹，今年1～10月，全國煤礦事故起數和死亡人數分別下降了12.2%和21%，其中通過整頓關閉，在小煤礦里發生事故的起數和死亡人數分別下降了14.7%和21.8%。

　　不過，小煤礦的整頓關閉并非形勢一片大好。據黃樹賢介紹，一些地方非法開采、非法生產的現象仍然比較突出，有的地區生產能力的核定還存在著走過場的現象。

　　趙鐵錘表示煤礦的整頓關閉工作是一項長期艱巨的任務。隨著整頓關閉工作的不斷深入，力度不斷加大，這項工作難度也會越來越大。他透露說，目前，安監總局正在制定一個意見，對下一步的煤炭資源整合的工作作出進一步的規定。

　　短期區域煤炭短缺不足為怪

　　“我可以負責任地講，整頓關閉小煤礦，不會影響國民經濟、人民生活對煤炭的需求。”李毅中表示，最新統計數據顯示，截止到上周，今年全國煤炭產量增長了8.1%。

　　至于某一個地區短時間出現煤炭供應短缺現象，李毅中表示，這是經濟運行正常的事情，“不足以大驚小怪”。

　　相反，當前煤礦固定資產投資增長過快，產能增加過多，這一點更讓李毅中擔心。

　　據他透露，目前全國有1500個在建新建礦，產能達5.8億噸，“實際上遠遠不止，我們統計現在在建的、改造的、整合的有8.3億噸，已經超過了‘十一五’規劃的目標。”

　　李毅中提醒說，如果不加以控制，這將不利于煤炭工業的健康發展。

　　“我國目前確實存在煤炭產能過剩的跡象。”山西省社科院研究員李連濟對記者表示，國家必須加強規劃，并嚴格控制新煤礦項目上馬，否則煤炭產業將可能重走鋼鐵產業“產能過剩，價格直降”的老路。









－－來源：第一財經日報