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電煤價格談判再牽神經(jīng)市場化步伐加快

   2013-03-20 中華石化網(wǎng)中國能源報

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中華石化網(wǎng)訊 備受關(guān)注的電煤價格談判再次投放重磅炸彈。近日,部分媒體頻頻爆出神華、中煤與電力集團2013年煤電談判已經(jīng)落實,談判結(jié)果為電煤無長協(xié)煤、市場煤之分,統(tǒng)一浮動作價,價格以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn),以當(dāng)周環(huán)渤海指數(shù)減10元與客戶結(jié)算。

本報記者就此事分別致電神華集團與中煤集團求證,神華集團新聞宣傳部負(fù)責(zé)人稱對此消息并不知情,而中煤集團董事會的一位工作人員在得知記者的采訪意圖之后,對此事也是諱莫如深,表示電煤價格的問題現(xiàn)在還在談判中。

定價認(rèn)識趨向一致

這一定價方案引起業(yè)內(nèi)分析人士的爭議。煤炭分析師戴兵在接受記者采訪時表示,目前他們也沒有得到電煤談判的明確結(jié)果,但是他認(rèn)為長協(xié)煤、市場煤按照7:3的比例會更符合實際情況,也就是長協(xié)價煤炭供應(yīng)量占70%,價格按環(huán)渤海動力煤指數(shù)下降10元/噸,市場價煤炭供應(yīng)量占30%。因為如果統(tǒng)一浮動作價,全部都是市場煤,那就不存在發(fā)改委電煤改革方案里說的中長協(xié)合同了。而且,目前百分之百全面放開電煤價格也不現(xiàn)實,在電價還沒有完全放開的情況下,煤價完全市場化必將會影響到下游電力企業(yè)的效益。

中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林在接受本報記者采訪時認(rèn)為,上述談判方案的消息“基本可靠”。電煤價格并軌之后可以不再分長協(xié)煤和市場煤,而以“大合同”和“小合同”代替。煤企的長期戰(zhàn)略客戶可能會得到一個相對低一點的價格,因為事實上一級批發(fā)與二級批發(fā)本身就會存在一些差價,量大優(yōu)惠是正常的。但是總體而言,價格不會差別太大。

中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭分析師李廷雖然表示上述消息尚待證實,但仍認(rèn)為其“完全有可能是真的”,并向記者列出了他做出如此判斷的原因。他表示,一般來講,煤炭企業(yè)應(yīng)該和部分大客戶有一些長協(xié)合作,價格也應(yīng)該相應(yīng)的更優(yōu)惠一點。如果上面消息屬實的話,神華其實是否定了長協(xié)煤的存在,電煤價格完全隨行就市。但是,神華集團也完全有可能談判出消息中所說的結(jié)果,這取決于它的幾大優(yōu)勢:一個是神華集團自備鐵路運力的優(yōu)勢;二是神華集團煤電一體化的優(yōu)勢,集團內(nèi)部可以消化很大一部分煤炭;三是神華集團的企業(yè)地位,話語權(quán)和影響力都是其他煤炭企業(yè)可望而不可即的。

煤價并軌一路坎坷

長期以來,我國煤炭采用的都是市場煤、重點合同煤并存,以市場煤為主的價格雙軌制。作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,電煤價格雙軌制對保障我國的煤炭供應(yīng)起到了很好的作用,煤炭行業(yè)也因為煤炭價格的不斷放開而逐漸興盛起來,從2003年開始,煤炭價格持續(xù)上漲,出現(xiàn)了“黃金十年”的繁榮景象。

但是雙軌制所存在的種種弊端也備受詬病。煤炭企業(yè)認(rèn)為雙軌制的存在使得企業(yè)營業(yè)收入因為低價合同煤而大幅縮水,成為煤炭企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。每簽一筆重點合同煤,就意味著每噸有數(shù)百元的損失。而電力企業(yè)則認(rèn)為,隨著近年來煤炭價格的上漲,電力企業(yè)承擔(dān)了巨大的成本壓力,火電已經(jīng)出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,長期以來電煤雙軌制導(dǎo)致了不公平競爭、供應(yīng)矛盾加劇、尋租現(xiàn)象叢生等問題。尤其是重點合同煤與鐵路運輸計劃掛鉤、地方政府對電煤產(chǎn)量下達計劃指標(biāo)、國家對電煤價格進行行政干預(yù)等做法,都直接妨礙了市場機制發(fā)揮調(diào)節(jié)的作用。市場經(jīng)濟需要取消煤電雙軌制,實行煤價并軌。

2012年12月25日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》,提出抓住有利時機深化電煤市場化改革,堅持市場化取向,充分發(fā)揮市場在配置煤炭資源中的基礎(chǔ)性作用。國家發(fā)改委也在自2013年1月1日起實施的《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》中確定取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關(guān)規(guī)定,電煤由供需雙方自主協(xié)商定價。取消煤電雙軌制,實行煤價并軌,實現(xiàn)電煤價格的市場化已經(jīng)得到政策上的支持。

但是,對于2013年的電煤供應(yīng),作為電煤談判風(fēng)向標(biāo)的神華集團、中煤集團與五大電力集團一直無法就煤電價格達成一致意見,導(dǎo)致雙方的談判一度陷入僵局。煤企提出的方案是長協(xié)量和現(xiàn)貨量所占比例分別為70%和30%,長協(xié)價格以比環(huán)渤海價格指數(shù)低10元/噸進行定價,現(xiàn)貨價格沒有優(yōu)惠。而電力企業(yè)則提出,要么簽訂合同以固定價固定量方式表現(xiàn);要么固定量、全部量都浮動作價,大致以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上執(zhí)行一定優(yōu)惠幅度。而如果談判結(jié)果真如方案中所說的“電煤無長協(xié)煤、市場煤之分,統(tǒng)一浮動作價,價格以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)”,無疑是煤企與電企都做了讓步的折中方案。

電煤價格市場化不可逆轉(zhuǎn)

我國的電煤價格問題始于上世紀(jì)70年代,初期以計劃指導(dǎo)價格為主,后期以價格放開為主??傮w看來,電煤價格的改革趨勢是逐步由政府管制不斷向市場定價方向邁進。

李廷表示,不管此次盛傳的煤價消息是否真實,煤價完全市場化的大幕都已經(jīng)拉開,價格市場化是必然趨勢。中煤遠大煤炭行業(yè)分析師張志斌也向記者表示,約占我國能源消費70%的煤炭其市場化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。目前各地都在推出和做大煤炭交易中心,中國煤炭運銷協(xié)會也想推出全國性的煤炭交易中心,而南方煤炭交易中心也將于2013年4月上線試運行。這意味著煤炭交易將越來越規(guī)范、透明,“自由市場”的步伐正在加快。

而隨著電煤市場的放開,進口煤將與國內(nèi)煤平起平坐。鑒于目前國內(nèi)煤炭在運輸上相對較高的成本,沿海地區(qū)使用進口煤會更劃算一些,這無疑進一步加大了國內(nèi)煤炭的壓力,也對國內(nèi)煤炭運力提出了挑戰(zhàn)。而考慮到2013年的鐵路運輸能力將進一步改善,國內(nèi)釋放的產(chǎn)能繼續(xù)提高,最終受益的將會是下游終端用戶。

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