中華石化網(wǎng)訊 離5月1日發(fā)泡塑料餐具解禁日期越來(lái)越近，但公眾期待的相關(guān)安全、環(huán)保等配套政策法規(guī)等一直未見蹤影。

4月8日，21世紀(jì)網(wǎng)獨(dú)家報(bào)道《起底發(fā)泡餐具利益鏈：9億環(huán)保賬》，按環(huán)保回收需投6分錢每只計(jì)算，每年需要造成環(huán)保賬目就達(dá)9億元。14年來(lái)，為何諸多企業(yè)與行業(yè)協(xié)仍會(huì)不余遺力地為解禁發(fā)泡塑料餐具奔走？

國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、與發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)打了多年交道的董金獅向21世紀(jì)網(wǎng)透露，在5月1日發(fā)泡塑料餐具解禁之時(shí)，不會(huì)有任何的相關(guān)管理方法及機(jī)制出臺(tái)，這是他多次找各部委進(jìn)行溝通的結(jié)果。

雖然國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)稱發(fā)泡塑料餐具符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并已委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所進(jìn)行了檢驗(yàn)。但媒體、公眾包括諸多民間組織在內(nèi)直指發(fā)改委的五條解釋牽強(qiáng)，有環(huán)保組織認(rèn)為此次解禁存在瑕疵，嚴(yán)重缺少公眾參與和信息公開，已經(jīng)向發(fā)改委申請(qǐng)公開解禁的理由和程序。

同時(shí)有律師稱，根據(jù)我國(guó)存在立法主體較多的事實(shí)，而發(fā)泡塑料餐具解禁相關(guān)生產(chǎn)、銷售、回收等管理及機(jī)制未同時(shí)出臺(tái)，地方有權(quán)選擇不執(zhí)行，解禁令僅限于指導(dǎo)性。

發(fā)改委解禁5大理由牽強(qiáng)

今年5月1日，在我國(guó)被禁14年之久的一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)銷售將再次合法化。

但21號(hào)令出臺(tái)時(shí)發(fā)改委未給出任何解禁理由。在媒體及公眾的一再要求下，3月28日，發(fā)改委對(duì)21號(hào)令進(jìn)行了解讀，但媒體、公眾包括諸多民間組織在內(nèi)直指發(fā)改委的五條解釋牽強(qiáng)，并有環(huán)保組織炮轟發(fā)改委解禁令有瑕疵，包括自然之友在內(nèi)的多家環(huán)保組織4月7日發(fā)出公開信要求發(fā)改委公開解禁的理由和程序。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，刪除一次性發(fā)泡塑料餐具條目主要基于多種考慮：“它符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；使用后可以回收再利用；國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)一直在使用；可以節(jié)約石油資源；隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立”。

針對(duì)上述5大理由，有業(yè)內(nèi)人士表示不認(rèn)可：關(guān)于發(fā)泡塑料餐具使用方面，目前我國(guó)還沒(méi)有正式的標(biāo)準(zhǔn)，回收機(jī)制現(xiàn)在基本處于真空狀態(tài)，無(wú)法回收就無(wú)法再利用，反而會(huì)造成更多的污染，而且國(guó)外包括美國(guó)在內(nèi)很多國(guó)家都在禁止發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)。

董金獅也認(rèn)為上述理由牽強(qiáng)，他表示“發(fā)泡塑料”餐具能節(jié)約石油資源在理論上能夠成立，但在實(shí)際中沒(méi)有人回收，節(jié)約資源就成了空談，而降解材質(zhì)的塑料餐具80%以上都可以回收再利用。

作為1998年北京發(fā)泡餐具回收的負(fù)責(zé)人之一，董金獅向21世紀(jì)網(wǎng)表示，發(fā)泡塑料餐具具有大量油漬等殘留物質(zhì)，沒(méi)有人愿意進(jìn)行回收，并且大量餐盒回收后清洗過(guò)程中廢水還會(huì)造成二次污染。

就此回收問(wèn)題，還受到諸多環(huán)保組織的質(zhì)疑。自然之友負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)網(wǎng)表示，3月28日發(fā)改委給出的5大解禁理由很牽強(qiáng)，自然之友4月7日與多家環(huán)保組織聯(lián)署質(zhì)疑“PS一次性發(fā)泡餐具解禁”，希望發(fā)改委能做出回應(yīng)。

上述環(huán)保組織將就PS發(fā)泡餐具解禁向發(fā)改委申請(qǐng)公開解禁的理由和程序，并認(rèn)為在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件尤其是回收機(jī)制發(fā)布前不應(yīng)正式實(shí)行21號(hào)發(fā)泡塑料餐具解禁令。但截止21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)稿時(shí)，發(fā)改委未作出任何回復(fù)。

關(guān)于發(fā)泡塑料餐具解禁令，發(fā)改委稱會(huì)同工信部、商務(wù)部、環(huán)保部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局等7個(gè)有關(guān)部委多次商談和會(huì)簽，但截止目前為止除發(fā)改委外，并未曾見到其他部委有任何相關(guān)紅頭文件或信息公布。

“不要有任何期待，在5月發(fā)泡塑料餐具解禁之時(shí)不會(huì)有任何相關(guān)措施的文件發(fā)布。”董金獅向21世紀(jì)網(wǎng)透露，他已經(jīng)多次找各部委進(jìn)行過(guò)了解。21世紀(jì)網(wǎng)試圖聯(lián)系各部委了解發(fā)泡塑料餐具解禁后的相關(guān)配套措施政策，但都沒(méi)有回復(fù)。

發(fā)改委21號(hào)令僅具有“指導(dǎo)性”

2010年初，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》征求意見稿中，就已經(jīng)刪除了“應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)品目錄”中的一次性發(fā)泡塑料餐盒。但2011年正式出臺(tái)的該目錄并未刪除這一條目，原因正是我國(guó)尚未建立“針對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷售、回收、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸與處置利用的管理和機(jī)制”。并表示，上述工作完成后，擇機(jī)將其從淘汰目錄中刪除。

但讓公眾質(zhì)疑的是，至2013年2月16日，發(fā)改委將發(fā)泡塑料餐盒從“應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)品目錄”中刪除時(shí)，并未有相關(guān)的管理和機(jī)制建立。

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