中華石化網訊 作為富煤區的新疆，面對著國家大力實施“煤改氣”、“油改氣”等天然氣替代項目的機遇，在長久以來的多方籌劃后，開始有了自己的動作，在上一篇報道中，我們了解了新疆煤產業目前的境況，而本篇報道，關注的更多的是改變。在全國煤炭業如臨寒冬的十字路口，身為國家第14個煤炭基地的新疆該何去何從？如何在環境保護與地區發展之間取得平衡，需要巧妙拿捏。

煤制氣進入大投資時代

種種跡象表明，原煤使用有逐漸被清潔能源取代的趨勢。

在過去的兩周里，京津冀一帶的城市被煙灰色的霧霾籠罩，發展煤制天然氣直供北京的可行性方案被提上日程。

與之對應的是，去年由于“煤改氣”項目的實施，烏魯木齊徹底摘掉了長年頂在城市上空的“黑帽子”。有了烏魯木齊的經驗鋪墊，國內一些城市加快“煤改氣”的步伐。

然而，“煤改氣”并沒有那么簡單，面對眾多省市缺氣的現狀，中國缺油少氣多煤的資源稟賦注定在煤基能源利用上走得更遠。以煤制氣，則被視作“富煤”中國破解少氣窘境的一柄利刃。

作為富煤區的新疆，煤制氣進入大投資時代。據不完全統計，中國擬在建的煤制天然氣項目約有39個，設計總產能達1765億立方米/年，相當于中國2011年天然氣總產量的1.72倍。其中，新疆正在建設和進行前期工作的煤制天然氣項目近30個，年產能力超過1000億立方米。

在全國煤業寒冬的背景下，巨額投資總能撩撥市場的興奮點，也反映出新疆對能源結構轉型的渴望，而在這場能源突進中，煤制氣項目要面臨管道、環境、水資源等諸多因素的考驗。

煤制氣項目突進

矗立在南昌路的一棟小樓里，樓梯口張貼著印有“實驗區有輻射，外人禁止入內”的告示。

11月13日，身穿白大褂的葉傳珍和同事正在對手里的煤炭樣本進行測試。這位新疆煤炭科學研究所煤化工研究室的主任和同事們的工作是盡可能研究出提高原煤利用率的方法。煤化工就是其中一種，目前的技術路徑有液化、氣化等多種方式。煤液化是俗稱的煤制油；煤氣化即是煤制天然氣。

中央新疆工作座談會召開后，新疆被列為國家第十四個煤炭基地，從儲備基地向開發基地轉變。以神華、中煤、河南煤業、山東兗礦等大型煤炭企業為代表的一大批企業集團進駐新疆。

自治區經信委原材料工業處處長汪元智介紹，今年已開工煤制氣項目中慶華伊寧縣一期13.75億立方米煤制天然氣項目今年8月20日已竣工投產。山東能源集團伊寧市20億立方米煤制天然氣項目已進入主體設備安裝階段，項目計劃2014年底投產試車。中電投霍城縣一期20億立方米煤制天然氣項目正在進行廠前區平整，項目計劃2017年投產試車。

實際上，擁有預測儲量超過2萬億噸的新疆近年來已成為煤制氣項目投資的熱土。按照新疆“十二五”規劃，已經有20個煤制氣項目列入自治區建設目標，年總產能達到767億立方米。

采訪中，自治區發改委并沒有對新疆的待批和在建煤制氣項目給出具體數據。記者根據公開資料進行的不完全統計顯示，新疆正在建設和進行前期工作的煤制天然氣項目近30個，年產能力超過1000億立方米。

而從去年眾多媒體熱炒的“新疆6000億投資煤制氣”中，也可窺見大投資對于煤制氣項目的鐘愛。

其中，需要注意的是中國最大的煤制氣項目—新疆準東煤制天然氣示范項目已獲得國家“路條”，這意味著國家發改委同意該項目進行前期的工作。總投資1830億元的該項目，計劃明年開春開工建設，力爭2017年上半年全面建成投用。

而作為新疆首個獲得國家核準的煤制天然氣項目—新疆慶華55億立方米/年煤制天然氣示范項目，今年8月實現了新疆第一方煤制天然氣的輸出。據了解，目前一期13.5億立方米/年煤制天然氣工程及其配套設施建設已啟動試生產。

輸氣管網瓶頸待解

作為一個煤炭資源豐富的地區，傳統的煤炭消費方式，是將新疆的煤炭經過長距離運輸，運送到東中部負荷中心，一部分用于火力發電，一部分在城市直接燃燒用于供熱和工業生產。

“這不僅增加鐵路、公路運輸壓力，增加社會用能成本，而且由于分散燃燒，治理排放成本高。”新疆煤炭工業管理局規劃發展處相關工作人員說。

環境保護部于9月17日下發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》中提到，到2017年底，北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費總量8300萬噸。

單就原煤熱值來測算，同等熱值下折合約3460萬噸天然氣。

在汪元智看來，這對新疆來說，恰恰是個機遇。業內人士介紹，相關部門甚至預計，2013年新疆原煤的使用量將達到1.8億噸左右，因為大量的煤制氣、發電項目上馬，用煤量肯定能夠上升。

但現實并非如此，新疆煤炭工業管理局規劃發展處工作人員表示，在內地旺盛的能源需求與新疆豐富的煤炭資源之間，管網通道扼住了煤制氣的脖子。

長距離管網投資巨大，必須依靠有實力的企業投資，如果第三方氣源難以經濟合理通過現有長輸管線輸送，將影響煤制氣的發展。

據了解，目前我國已累計建成天然氣主干管線約5萬公里，不過城市管網不夠完善，成為天然氣和非常規天然氣利用的一個制約因素。

在葉傳珍看來，地廣人稀的新疆煤制氣項目將長時間面臨能源輸出問題，與輸氣管道捆綁和配套是非常有必要的。

一些傳統能源巨頭早已提前布局，而一些煤制氣生產商也開始自建管道。

環境風險評估亟須加強

由于投資大、成本高和回收時間長的短板，我國對于煤制天然氣項目審批一直較為謹慎。

據了解，2010年起，面對國內興起的煤制氣開發熱，國家發改委開始收緊對煤制天然氣項目的審批，新疆煤制氣開發項目也因此一直處于冰凍期。

此次新疆準東煤制天然氣示范項目獲批也引發了國內多家媒體的高度關注，解讀為國家對煤制天然氣政策開始松動。

然而，煤制氣對環境的影響，對水資源的消耗，也讓專家擔憂。

中國科學院地理科學與資源研究所新近出版的《噬水之煤：煤電基地開發與水資源研究》報告預測，2015年全國大型煤電基地上下游產業鏈需水量總計約99.75億立方米，相當于黃河正常年份可供分配水量的四分之一以上，其中煤化工產業需水量占比逾十分之一。

這對水資源總量832億立方米，單位面積產水量僅為每平方公里5.3萬立方米，列全國倒數第三位的新疆來說，同樣不容樂觀。

“煤化工不可能沒有污染。”在葉傳珍看來，關鍵在于，如何將污染降低到最小。新疆煤炭工業管理局規劃發展處相關工作人員也認為，需要權衡煤制氣對防治大氣污染的作用及其帶來的水資源和氣候變化成本。同時，加強能源、環境和水利部門的通力合作，將環境保護的要求體現在能源規劃之中。

顯然，煤制天然氣不僅僅是將煤轉換為天然氣那么簡單。

業內人士提醒，無論是解決氣荒問題還是拉動投資，發展煤制氣都要考慮行業總體規模、水資源等多種因素，適度發展、升級示范和總量控制。不僅是煤制氣項目，還包括發展與之相關的產業，形成多業并舉、多元發展的格局，才能規避有可能帶來的風險。

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