中華石化網訊 油氣輸送管線等安全專項排查整治自12月初開啟后，油氣企業內部管理維護責任正在重訂。21世紀經濟報道記者梳理發現，運行年限較高的管道主要分布在東北、西北及華東地區。

統計數據也顯示，中國的管道事故率遠高于西方發達國家，原因之一是維護支出責任集中在同時經營上下游產業的國企。曾任中石化管道公司高層的人士指出，國家應成立相應監管機構，統一負責油氣管道的規劃和監管。

中石化青島爆炸事故發生后，中石化方面稱，中石化所屬各企業即對各類管網安全隱患進行排查，重點核查與市政官網交叉的復雜地段。中石油方面亦采取了類似措施。

管道老化隱患

青島事故發后，外界認為城鎮內部及周邊的油氣管網與市政管網存在交叉的可能，因此蘊含的風險更高，而運行多年的油氣管網則可能是產生原油泄漏的源頭。

21世紀經濟報道記者梳理發現，目前我國運行多年的油氣管道主要分布在東北、西北及華東地區，且管道以輸送原油為主。

中石油下轄的東北原油管網建成于上世紀70年代，至今已有40年的歷史，里程約2300余公里。東北管網以大慶油田為源頭，以鐵嶺為樞紐站，原油供應東北鐵嶺、大連、秦皇島、北京及沿線城市，主要線路有（大慶）林源-鐵嶺（復）線-大連線、鐵嶺-秦皇島-北京線等。

東北輸油管網由于采用壽命只有20年的瀝青防腐，現今防腐層大多老化，配套設施自動化水平較低，管網已進入老齡化階段，管道腐蝕嚴重，每年都需要投入大量資金維修。“由于地理環境的變遷，穿越河床下切，東北管網管道干線的安全隱患增加。”中石油年鑒稱。

同樣由中石油管理的西北長輸管道分布在陜甘寧長慶油田及新疆油田，分別建成于上世紀70年代末和90年代，管道運行至今約20年。主要管線為（甘肅）馬嶺-（寧夏）惠安堡-中寧和輪南-庫爾勒-鄯善，二者分別為270千米、830千米。我國最早的原油長輸管道亦在此區域，于1958年前建成，北起克拉瑪依，南至獨子山，至今已歷55載。

華東地區的原油管網主要由中石化負責運營，大多建設于70年代后期和80年代初，運行至今已有二三十年。華東管網建設最早的輸油管線為東營-黃島線，其后相繼有（山東）臨邑-（江蘇）儀征線、（河北）滄州-臨邑線、（河南）濮陽-臨邑、東黃復線等輸油管線建成，管網分布在山東及周邊省份，共計2500千米。

在前述三個地區中，近年來華東地區的城市化發展迅速，東北地區次之，西北地區發展最慢。城鎮化的快速發展導致部分管道陸續被占壓，安全隱患陡增。

據濰坊市環保局網站信息，由于近些年來山東省經濟快速發展，東黃復線等所處的郊區現在變為繁華城區，建筑密布，人口密集，部分管道陸續被占壓，導致管道無法進行管道防腐層大修，有的樓房離管線距離不足5米，存在一些安全隱患。此次爆炸的地點即位于黃島新開發城區，附近樓房林立。

盜油隱患

油氣儲運面臨的第二類安全隱患則是原油低輸量的影響。如果輸油量低于設計安全輸量，管輸的熱力條件無法達到，則會有凝管的可能，進而引發惡性事故。東北和西部原油管道均出現過此種情況。

偷盜油則是油氣儲運中的另一類安全隱患。“管道和其他運輸工具不同，它所運送的是具有巨大經濟利益的油氣，因此偷盜原油的情況經常發生。”中石化管道公司濰坊輸油處原負責人對記者表示。

數據顯示，中石化管道公司2006年共發生打孔盜油1200次，相當于管道公司每天發生3次盜油事件。中石油東北老管線秦京線、西北管網馬惠寧線亦是高發區，兩條管線在2000年分別發生盜油事件25次、13次。

打孔盜油亦牽動著管道公司的管理。前述輸油處負責人對本報記者表示，打孔盜油是管道公司管道管理面臨的一大難題。“打孔盜油最嚴重的時候，輸油處幾乎半數員工都在外巡線。”他說

基于此，中國的管道事故率遠高于西方發達公家。數據顯示，從1979-2007年的30年間，美國、歐洲的管道事故率（每千米發生管道事故的次數）分別是0.42、0.46，而我國近十年的管道事故率已經超過0.50。

因而，管道儲運安全的監管刻不容緩。“在安全監管方面，由于管道相對于其他交通運輸方式的特殊性，導致管道全監管必須要與其他部門合作才能更好的完成整個管道的監管。”北京交通大學王云雷在碩士論文《美國管道運輸監管對我國的借鑒意義》一文中指出。

目前中石油所擁有的管道占全國油氣管網的70%。截至2012年底，公司國內運營管道總長度達到66801千米。其中，原油管道16369千米，約占全國的67%；天然氣管道40995千米，約占全國的77%；成品油管道9437千米，約占全國的48%。中石油所屬管道主要由中石油管道分公司和所屬幾個天然氣管道分公司運行。

其余的管網則隸屬于中石化等公司。數據顯示，截至2011年，中石化的原油管道共計0.71萬千米，其中90%的管道由中石化管道公司運營維護。在此次事故發生之前，該公司連續12年被中石化評為“安全生產先進單位”。

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