根據國家主體功能區規劃和13個大型煤炭基地分布，綜合考慮環境容量、資源承載能力、市場需求和交通運輸條件等，合理規劃煤化工示范項目。

　　煤化工是化學工業的重要基礎型行業，對優化能源結構、保障農業生產、滿足人民生活需要都具有重要意義。近年來，我國現代煤化工產業取得了突破性的進展，技術創新和產業化走在了世界前列，煤制油、甲醇制烯烴等示范工程實現了穩定運行，對加快原料多元化進程、增強國家能源保障能力發揮了積極的作用。

　　呈現四個特點

　　目前我國現代煤化工產業發展呈現出4個特點。

　　一是產業規模快速增長。2013年，全國甲醇產量達到2900萬噸，二甲醚產量500萬噸，煤制油產量170萬噸，煤制烯烴產量180萬噸;煤制乙二醇產能90萬噸/年，已投產煤制天然氣示范項目產能達到27億立方米，產業規模居世界前列。同時，國家已經批準的一批煤制油、煤制天然氣示范工程和煤制烯烴升級示范工程正在抓緊建設，預計到2020年，煤制油和煤制氣規模分別達到3000萬噸/年和500億立方米/年。

　　二是工程示范取得了積極進展。目前，煤制油、甲醇制烯烴、煤制二甲醚等一批示范工程建成投產并實現穩定運行。特別是神華集團鄂爾多斯煤直接制油示范項目、包頭煤制烯烴示范項目、內蒙古伊泰集團煤間接制油項目運行穩定，并取得了較好的經濟效益。內蒙古新奧集團煤制二甲醚、大唐集團內蒙古克旗煤制天然氣項目一期工程、新疆慶華煤制天然氣項目一期工程都已經建成投產。

　　三是產業的集中度明顯提升。現代煤化工項目主要集中在內蒙古、山西、陜西、新疆、寧夏等地區。培育了一大批大型骨干集團和企業，產業發展格局初步形成，僅甲醇產品已形成了山西晉煤、神華、河南煤業、兗礦集團、中海油等10家百萬噸級生產企業，合計產能占了全國總產能的37%。內蒙古的煤化工產業正由示范項目向示范基地轉變，產業化、規模化、集群化發展勢頭強勁。

　　四是關鍵技術和裝備研發實現了新突破。我國自主研發了大型先進煤氣化、煤制甲醇、煤直接制油和間接制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、萬噸級煤制芳烴、低階煤分質利用等技術;研制了大型煤氣化裝置、12萬噸等級大型空分、8萬噸等級以上空分空氣壓縮機、百萬噸級煤制油反應器、60萬噸級甲醇制烯烴反應器等大型裝備，取得一大批具有自主知識產權的科技成果。

　　新形勢有新要求

　　雖然我國煤化工產業的發展碩果累累，但是我們也要清醒地看到，我國現代煤化工產業仍面臨著投資過熱、技術不成熟、運行不穩定、政策與標準不健全等突出矛盾。產業還處在初級發展階段，迫切需要加強引導、優化布局、強化創新、提高效能，推進各項示范工程切實收到良好效果，促進行業良性發展。

　　目前我國經濟正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期這三期疊加的階段，石化工業發展的國內外環境都發生了重大變化，呈現出一系列新的趨勢和特征。

　　國際經濟較長時期將保持低速增長，行業經濟增長則將向中速轉變，產能過剩導致企業盈利水平下降，勞動力等要素成本上升，安全環保硬約束進一步趨緊，行業經濟增長由主要依靠投資拉動轉為依靠創新驅動和擴大消費。

　　今年1～4月，我國石化工業實現主營業務收入4.3萬億元，同比增長7.1%;實現利潤2650億元，同比增長2.2%;固定資產投資5020億元，同比增長14.4%;出口額604.7億美元，同比增長8%。營業收入、利潤、出口等主要經濟指標的同比增速均從兩位數下降到一位數，固定資產投資同比增速也降低到20%以下。

　　石化企業要深刻認識和主動適應行業經濟運行的新常態，不消極等待，不慣性依賴，因時而動，因勢而為，積極調整發展思路，轉變經營模式，不斷提升發展的質量。

　　建設大型基地破題

　　當前和今后一個時期，我國現代煤化工產業應堅持布局科學、技術領先、聯產高效、清潔低碳、規范有序的發展原則，突破一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，建設一批可復制可推廣的示范工程項目，形成一批具有國際競爭力的大型企業和企業集團，打造一批布局合理、生態友好的大型產業基地。

　　要根據國家主體功能區規劃和13個大型煤炭基地分布，綜合考慮環境容量、資源承載能力、市場需求和交通運輸條件等，合理規劃煤化工示范項目。從企業規模、技術水平、能源消耗、環境保護、安全生產、資源條件等方面，研究制定嚴格的準入標準，控制產能總量，抑制過熱投資，杜絕無序發展。

　　條件具備的地區可積極推進煤化工和電力、冶金、水泥、電石、焦化、石化、風能等產業開展多聯產，構建超大型、循環型、多聯產現代煤化工綜合產業集群。企業可以對多項煤化工技術進行耦合、集成，促進不同產業間的循環連接，生產多種清潔燃料、化工原料和熱點產品，大幅提高資源綜合利用率。

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