繼2013年國家發改委取消對PX改擴建項目的核準之后，在2014年國務院關于發布政府核準投資項目目錄中，發改委再次調整對新建PX項目的核準政策，并將核準權下放到省級政府。

對PX項目接連釋放的“利好”信息，直接觸動了亞洲周邊PX出口至中國的利益，未來將直接影響中國在該領域的話語權。

下放核準權

11月中旬，在國家發改委公布的《2014年國務院關于發布政府核準投資項目目錄》中，記者發現，發改委再次調整對新建PX項目的核準政策，并將核準權下放到省級政府。

發改委產業司負責人向記者證實，目前PX項目的核準權確實已經下放到省一級政府。當記者問及是否已經出現多個項目待核準的情況時，產業司負責人未予表態。

相關資料中顯示，“PX項目由省級政府按照國務院批準的石化產業規劃布局方案核準。”

“PX本身對周邊社區而言是安全的，發改委這樣做是對的。”參與過國內多個PX項目建設的北京化工大學教授楊劍鋒向記者表示，“目前國內對PX存在很大的誤解，PX跟其他石化項目是一樣的，沒有特別之處。”

談及PX項目，民眾如遇見洪水猛獸。國內PX項目上馬接連遭遇抵制。

大連、昆明、彭州、廈門接連出現PX項目上馬，遭遇周邊民眾抵制的事件，這也直接造成了近年來PX國內產能不足，嚴重依靠進口的局面。

記者采訪獲知，在中國PX項目由于頻繁的群體性事件而停滯或下馬的同時，包括韓國現代Oilbank、SK，日本科斯莫石油公司、太陽石油公司等在內的亞洲PX主要生產商，已經開始實施規模超過500萬噸的PX產能擴產計劃，而其產成品的主要銷路，便是出口中國。

到2015年，全球將新建1000萬噸PX產能，絕大多數產能集中在亞洲，并以中國周邊國家為主。

而發改委下放項目核準權，與PX項目上馬難的狀況形成鮮明對比。

當提及會否出現PX項目集中上馬的情況時，楊劍鋒表示，“目前石化行業的市場表現并不好，所以在這一階段，很難出現大型投資用于PX建設。”

行業分析師張雪梅介紹，PX項目的基礎建設需要一年半的時間，設備試車需要兩年左右的時間，所以出現對供需關系產生影響的產能，至少要3年的建設時間。

能否影響PX國際價格

“我認為目前社會上對PX的片面認識存在受國外利益誤導的因素。”楊劍鋒表示，“與PX性質一樣或者接近的化學品有很多，但是只有PX項目受到了抵觸，顯然背后有一個主要的動因。”

楊劍鋒認為這一動因的核心問題在于“在化工產品中，只有PX，中國的生產能力不足，需要向韓國和日本的企業大量進口，其他的化工產品，中國都能夠實現自給自足，結果只有PX項目上馬的反對聲音最大，很明顯，觸動了日本和韓國企業的利益。”

目前中國對PX進口的依存度超過50%。

2014年9月，我國PX主要進口國(或地區)依次為：韓國(42.5%)、日本(15.4%)和中國臺灣(11.7%);主要進口海關為：大連海關(32.5%)、寧波海關(27.1%)、南京海關(19.5%)。

來自PTA重要大宗有機原料行業協會的數據顯示，國內對二甲苯(PX)裝置中惠州煉化產能84萬噸的裝置仍處于停車狀態，鎮海煉化裝置停車檢修，騰龍芳烴產能160萬噸的對二甲苯裝置低負荷運行，現階段國內PX開工率在7成左右，但是對二甲苯進口貨源較大，10月份大量進口75萬噸左右。

據海關統計，2014年9月我國PX進口量100.60萬噸，環比增加48.17%。

“中國對PX的國際購買量非常大，但是中國一點話語權都沒有。”行業分析師張雪梅表示。

“每個月韓國和日本的企業都會向PTA廠家報價，買賣雙方不通過中間的貿易商，直接簽訂長期協議。”一位接近PTA廠家人士向記者透露，日韓企業與中國大型PTA工廠簽訂PX長期供貨協議，但是價格卻是每月定價。

“通常在大連、青島等沿海城市，日本和韓國企業都設有辦事處。每個月月初都是這一個月的掛牌合約時間，即要出下個月的價格。如果漲價，幾乎是一起大漲。”上述人士表示。

“中國需求量比較大，因此，中國買家可以適當調節價格，但是能力有限。”他說。

“每個月高掛合約價格，幾乎是必然的，只能買家憑著自己的實力進行議價。談判過程都比較艱難。”上述人士向記者表示，“賣家基本都是同漲同落，價格制訂與成本和需求相關，中方只能少量議價。”

在合約價格談判中，PX賣家有四家，一家韓國企業，兩家日本企業，一家為埃克森美孚。明年合約價格談判，可能會新增一家韓國企業。

合約價格談判中買家的參與方有6家，除了一家全資中國大陸的企業外，其他全部是海外在中國設廠企業。

“以買賣雙方先談成的價格為主，中國參與方少，因而沒有什么話語權。”張雪梅表示。

PTA行業協會曾經向記者表示，“不想對日韓有關PX、PTA價格的情況發表任何意見。”事實上，PX的供應量和價格與PTA期貨緊密相連。

上海遠紡化纖人士透露，“我們企業本身也在做PX進口，生產PTA，經常會得到上游原料漲價的答復，促使PTA也跟著漲價。”上市公司儀化集團也是PX下游企業，其董秘向記者表示，“現在整個行業的利潤都集中在上游，PX的部分是最賺錢的部分，下游的PTA和化纖生產的壓力非常大。”

“別的不反，只反PX顯然保護了國外廠商的利益。”楊劍鋒表示。