“2014年全國原煤產(chǎn)量同比減少2.5%左右。”在上周五(1月23日)召開的年度新聞發(fā)布會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在通報上述去年煤炭生產(chǎn)情況時如此表示。由此來看，進入新世紀以來，始終高歌猛進的煤炭產(chǎn)量曲線終于在2014年發(fā)生了轉(zhuǎn)折。

幾家煤炭公司公布的企業(yè)經(jīng)營情況也印證了這一點。神華集團、中煤能源等大型煤炭企業(yè)近期先后通報了2014年運營數(shù)據(jù)，“產(chǎn)銷雙降”是行業(yè)主題，企業(yè)主動減產(chǎn)限銷成為脫困的重要措施。

此外，在今年首次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議上，國家發(fā)改委副主任連維良再次強調(diào)，2015年，煤炭行業(yè)脫困工作的關(guān)鍵是調(diào)整好供求關(guān)系。

姜智敏在上述發(fā)布會上透露，今年煤炭行業(yè)的脫困舉措主要集中在四個“嚴格”也即：嚴格治理違法違規(guī)生產(chǎn);嚴格治理不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn);嚴格治理劣質(zhì)煤的生產(chǎn)和消費;嚴格控制劣質(zhì)進口煤。

據(jù)煤炭行業(yè)協(xié)會預(yù)測，2015年，全國煤炭市場供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素影響，供大于求態(tài)勢難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大，行業(yè)運行形勢依然嚴峻。

安邦咨詢公司分析師徐斌的看法更為悲觀。徐斌對記者表示，2.5%的下滑事實上還低于業(yè)內(nèi)預(yù)期，煤炭行業(yè)作為周期性行業(yè)，經(jīng)歷了黃金十年后，未來發(fā)展空間已十分有限。

限產(chǎn)限銷后脫困已有進展

告別黃金十年后，煤炭產(chǎn)量連續(xù)上漲14年后，在2014年首次出現(xiàn)下跌，行業(yè)寒意濃濃。

數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，全國煤炭行業(yè)虧損面超過70%，7省區(qū)的煤炭企業(yè)整體虧損。

隨后，煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度建立，由國家發(fā)改委牽頭，每周召開一次，財政部、環(huán)保部、能源局等十余個相關(guān)部委參加，至今已經(jīng)召開了22次。

2014年7月底召開的第三次聯(lián)席會議，研究討論了化解產(chǎn)能過剩、嚴格控制超能力生產(chǎn)等具體措施。

一個月后，國家發(fā)改委召集包括五大發(fā)電集團、神華集團在內(nèi)的大型燃煤發(fā)電企業(yè)負責人開會，部署行業(yè)幫困措施：要求煤炭行業(yè)2014年下半年壓縮產(chǎn)量2億噸;關(guān)閉一定數(shù)量煤礦;取消對神華、中煤兩大央企主營業(yè)務(wù)收入指標考核;對于超能力生產(chǎn)煤炭的企業(yè)設(shè)立黑名單，并和項目審批、融資貸款掛鉤;將嚴控煤炭進口，擬對除褐煤之外的進口煤征收進口關(guān)稅等。

隨后，神華集團宣布2014年限產(chǎn)5000萬噸，減銷6000萬噸，營業(yè)收入下調(diào)10.4%。緊接著，中煤集團也宣布2014年下半年將減產(chǎn)2000萬噸。此后，同煤集團也跟進宣布，下半年煤炭產(chǎn)量和銷量分別下降1000萬噸以上。

據(jù)徐斌介紹，由于銷路受阻，生產(chǎn)后難以銷售，不少煤炭企業(yè)都主動限制產(chǎn)能。

在整個行業(yè)供需不平衡的情況下，大面積限產(chǎn)減銷使市場行情出現(xiàn)一定好轉(zhuǎn)。2014年9月，環(huán)渤海港Q5500動力煤平倉價綜合指數(shù)達482元/噸，與8月底相比價格上漲4元/噸。

連維良在此前召開的聯(lián)席會上表示，2014年下半年以來，各有關(guān)方面認真貫徹落實國務(wù)院決策部署，通過不懈努力，煤炭行業(yè)脫困工作取得了積極進展和成效。

今年供大于求難根本改變

“2014年全年，煤炭市場價格經(jīng)歷了年初大幅下滑，10月以后小幅回升的過程，但整個行業(yè)運行形勢依然嚴峻。”姜智敏在上述發(fā)布會上表示。

但據(jù)了解，盡管煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位短期內(nèi)仍難以撼動，但在大環(huán)境不景氣和環(huán)保重壓下，市場需求難見回暖。

姜智敏分析稱，2014年，在經(jīng)濟增速放緩背景下，主要耗煤行業(yè)——電力、鋼鐵、建材耗煤同比下降3.4%、1.4%和1.1%。同時，我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能耗強度降低，煤炭消費比重和需求都在下降。

今年1月中旬，國家發(fā)改委發(fā)文要求，京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)加快煤炭減量、替代工作，僅河北一省減少煤炭消費量的五年目標就高達4000萬噸。

對此，徐斌分析稱，受核電等清潔能源發(fā)展影響，煤炭行業(yè)前景十分堪憂，而全球煤炭價格下跌，來自美國、澳大利亞等價低質(zhì)優(yōu)的煤炭對國產(chǎn)煤炭沖擊也很大。

據(jù)煤炭行業(yè)協(xié)會預(yù)測，2015年，全國煤炭市場供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場供大于求的態(tài)勢還難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大，行業(yè)運行形勢依然嚴峻。

據(jù)了解，2015年，煤炭行業(yè)脫困工作要依法依規(guī)推進，要更多地遵循市場規(guī)律，關(guān)鍵要調(diào)整好供求關(guān)系，重點圍繞對煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費四個方面嚴格治理。

針對違法違規(guī)煤礦的建設(shè)和生產(chǎn)情況治理，姜智敏表示，目前經(jīng)過初步摸底，已經(jīng)摸清了一批“疑似違法違規(guī)煤礦的名單”，涉及煤礦一百多個，合計涉及產(chǎn)能在2億至2.5億噸之間。“如果能夠查實，將向全社會公開，首先得讓這些煤礦停下來”，“這些礦都要能停下來，調(diào)整他們投產(chǎn)的步伐，估計對總量的控制會有很大的影響。”

據(jù)了解，針對治理煤礦超能力生產(chǎn)的問題，去年國家相關(guān)部門已經(jīng)開始進行煤礦產(chǎn)能公示，讓煤企承諾按等級公告能力組織生產(chǎn)，目前全國有6932處煤礦對外進行了產(chǎn)能公示，產(chǎn)能合計31.26億噸。

姜智敏則公開表示，“這個數(shù)目(31.26億噸)和我們實際的產(chǎn)量是有差距的，一方面是有一些違法違規(guī)的煤礦產(chǎn)量，另一方面還有大量的超能力生產(chǎn)產(chǎn)量。”

不過，在徐斌看來，煤炭行業(yè)目前的低迷，是整個能源結(jié)構(gòu)變化的體現(xiàn)，已出臺的措施難以從根本上化解行業(yè)危機。