一、總體運行情況

在國際原油價格大幅下跌的情況下，2014年石化行業運行基本平穩，生產穩步增長，安全環保壓力不斷加大，效益大幅下滑，投資和新開工項目增速減緩。原油對外依存度(59.4%)有所上升，乙烯(當量)對外依存度(51%)居高不下，對二甲苯對外依存度(52.9%)有所下降。煉油產能結構性過剩，油品需求放緩，乙烯下游產品創新能力不強，市場需求走弱，三大合成材料進口量依然較大，產業國際競爭力仍然較弱。

(一)生產穩步增長。1-12月，原油產量2.1億噸，同比增長0.6%;原油加工量5.03億噸，增長5.3%;汽油產量1.1億噸，增長12.3%;柴油產量1.76億噸，增長2.4%;天然氣產量1234.1億立方米，增長6.9%。乙烯產量1704.4萬噸，增長7.6%;對二甲苯(PX)產量877萬噸，增長14%;合成橡膠產量532.4萬噸，增長10.1%;合成纖維單體產量2283萬噸，增長6%;合成樹脂產量6950.7萬噸，增長10.3%。

(二)進出口情況。1-12月，原油進口量3.08億噸(進口金額2281.4億美元)，同比增長9.3%;天然氣進口598.1億立方米，增長12.6%;對二甲苯進口量997.3萬噸，增長10.2%;乙烯當量凈進口量1860萬噸，增長2.6%;合成樹脂進口3215.3萬噸，增長2.9%;合成橡膠進口153.2萬噸，下降0.8%;合成纖維單體進口1038.7萬噸，下降13.6%。成品油出口467.5萬噸，下降32.8%。

(三)行業效益大幅下滑。1-12月，煉油行業主營業務收入3.5萬億元，同比增長0.7%，利潤118.7億元，下降69.6%，利潤率0.34%;合成樹脂主營業務收入8523.4億元，增長6.7%，利潤266.2億元，下降16.5%，利潤率3.1%;合成橡膠主營業務收入1395.4億元，增長7.9%，利潤66.7億元，增長4.5%，利潤率4.8%;合成纖維主營業務收入3244.8億元，下降0.4%，虧損37.4億元。

(四)煤制油和煤制烯烴生產情況。2014年煤制油產能158萬噸，同比持平;產量120.2萬噸，增長4.6%。煤制烯烴產能453萬噸(含外購甲醇制烯烴107萬噸)，增長78.3%;產量236.6萬噸，增長31.4%。

(五)在建重點項目情況。2014年，煉油建成產能2200萬噸，在建1000萬噸。乙烯建成產能80萬噸，在建產能100萬噸。對二甲苯建成120萬噸，在建產能160萬噸。另有200萬噸芳烴項目在建。

二、存在的主要問題

(一)原油價格大幅下跌。6月中下旬以來，國際油價快速震蕩下跌至五年以來最低水平，布倫特原油期貨價格由2014年6月19號的高點115.06美元跌至2015年1月26號的最低點的47.57美元，導致大宗石化產品價格全線下跌，同時由于前期高價油庫存較高、成品油價格數次下調等原因，原油開采和煉化行業效益增速大幅下滑。

(二)煉油行業產能結構性過剩。2013年，我國煉油一次加工能力的產能利用率為67.5%，其中部分地方煉油企業受原料供應和裝置匹配能力限制平均產能利用率只有33%，而發達國家的產能利用率通常為85%左右。

(三)下游產品創新能力弱。長期以來，乙烯工業為了解決大宗初級產品供應問題，大多遵循“大規模、短流程、低成本”的產品方案，下游以合成樹脂為主體的核心業務相對集中，而差異化產品和中高端產品比例相對較低，乙烯下游高附加值的聚乙烯專用料、聚乙烯醋酸乙烯脂(EVA)、乙丙橡膠等高端產品供應不足，市場開發重視不夠。

(四)安全環保壓力大。近年來，隨著我國工業經濟和城鎮化快速發展，原有的安全和職業衛生防護距離不斷縮小，另一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對環保的要求不斷提高，石化行業安全環保壓力隨之增大，城鎮化與企業發展之間矛盾逐漸凸顯。

(五)產業安全形勢嚴峻。石化行業關系國計民生，是國民經濟的支柱產業。而目前我國石化行業從原料到產品對外依存度都較高。1-12月，原油、天然氣對外依存度分別為59.4%和31.7%，比去年同期分別提高2.1個和1.3個百分點。下游產品中，對二甲苯、乙烯當量對外依存度分別為52.9%和51%;合成樹脂、合成橡膠和合成纖維單體對外依存度分別為28%、20%和30.3%。

三、面臨的形勢和2015年預測

2015年，世界經濟將繼續溫和復蘇，能源結構將持續調整，國際能源市場將保持供大于求的格局，原油價格中短期仍呈走低趨勢。我國經濟社會發展進入新常態，石化產業需求增速放緩，隨著新的環保法的實施，安全環保要求日益嚴格，產業發展面臨嚴重的挑戰。同時，中央一系列全面深化改革的政策將進一步激發市場的活力，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略的全面實施，將給行業發展帶來新的機遇。預計2015年石化產業將保持平穩發展。原油產量維持在2億噸左右，原油加工量維持在5億噸左右，成品油產量增速將放緩，約2.9億噸，乙烯產量略有增長，約1800萬噸。

四、重點工作

(一)引導行業健康發展。貫徹落實《石化產業規劃布局方案》，優化重大項目布局。發布對二甲苯項目建設準入條件，從項目選址、工藝、裝備、安全、環保等方面，對新建項目提出規范要求。編制現代煤化工發展規劃和煤制烯烴行業規范條件，引導現代煤化工產業的有序穩定發展。

(二)提高行業創新能力。鼓勵基礎條件較好的煉化企業內涵挖潛、技術改造，形成于區域市場需求相匹配的、復合國四、國五標準的成品油生產能力。依托戰略性新興產業等專項，鼓勵石化新產品技術開發，支持精細化和專業化產品研發，培育新的增長點。

(三)推動石化行業兩化深度融合。在大型石化企業開展智能制造試點示范，突破一批石化智能制造關鍵技術，以信息化改造傳統產業，提高生產效率，降低成本，增強核心競爭力。

(四)提升安全環保水平。引導大型石化企業帶頭履行社會責任，積極承擔實施責任關懷的義務，引領全行業提高安全環保水平。

(五)深化國際合作。擴大對外科技交流與合作，高水平引進石化先進技術裝備，研究石化行業落實“一帶一路”戰略和應對自貿區談判等問題，指導有實力的企業大規模走出去，培育一批油氣開采、油氣化工、煤化工等境外基地，提高資源能源保障能力，提升資源國深加工能力。