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2015年中央及地方煤炭政策梳理

   2016-01-04 中華石化網生意社

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核心提示:1月1日,《商品煤質量管理暫行辦法》開始正式實施?!掇k法》對煤炭生產、加工、儲運、銷售、進口和使用等環

1月

1日,《商品煤質量管理暫行辦法》開始正式實施?!掇k法》對煤炭生產、加工、儲運、銷售、進口和使用等環節都做出了明確規定,對不符合要求的商品煤,不得進口、銷售和遠距離運輸。

4日,發改委批準新疆大型煤炭基地建設規劃。

6日,截至目前,河南、河北、遼寧、湖南、廣西、貴州和山西的稅率已經獲批,分別為2%、2%、2%、2.5%、2.5%、5%和8%,而山東、陜西和內蒙古上報稅率則分別為4%、6.1%和9%。

12日,國家能源局、環境保護部、工業和信息化部近日聯合發布關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見,提出要積極推進煤炭發展方式轉變,提高煤炭資源綜合開發利用水平。

12日,根據新修訂的《煤矸石綜合利用管理辦法》,我國禁止新建煤礦及選煤廠建設永久性煤矸石堆場,確需建設臨時堆場(庫),原則上占地規模按不超過3年儲矸量設計,且應有后續綜合利用方案。

13日,山西省政府公布《關于深化煤炭管理體制改革的意見(公開征求意見稿)》,提出推進煤炭管理體制改革,到2017年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化。

23日,國家發改委牽頭召開的第22次脫困聯席會,對2015年煤炭行業脫困做了初步的研究。2015年,政策執行效果會更加明顯,百余家煤礦共2億至2.5億噸煤炭產量或將列入被停產名單。

27日,中煤協網站消息,煤炭工業研究院發布了我國的煤炭工業的形勢和展望,“十三五”是我國煤炭工業重大調整的關鍵時期,煤炭行業領域將發生深刻的變化。

29日,中國煤炭工業協會會長王顯政周四表示,政府將不再批準東部地區煤礦項目。

2月

23日,國家能源局等三部門日前印發《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》。意見提出,要切實提高煤炭加工轉化水平,加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變。

26日,國家能源局近日發布《煤層氣勘探開發行動計劃》,其中提出,到2020年,我國將新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米;煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量力爭達到400億立方米。相對于2014年的170億立方米,未來5年,我國煤層氣抽采量將增長1倍多。

3月

1日,《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》出臺,這項計劃由工信部、財政部共同推出,初步設定的目標是到2020年力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上。

13日,國家發展改革委副主任連維良主持召開煤炭行業脫困工作第二十五次聯席會議,國土資源部、環保部、中國鐵路總公司、國家電網公司和能源局、煤監局、煤炭工業協會等單位有關負責同志參加會議。會議分析了當前煤炭行業脫困工作形勢,研究安排近期重點工作,并對起草的有關治理違法違規建設生產等文件進行了討論和修改。

23日,成都市政府網站發布《成都市人民政府關于取消調整行政許可項目的決定》,決定取消、調整包括煤炭生產許可等28項行政許可項目。其中,取消7項,下放管理層級17項,暫停審批4項。

25日,國家能源局官方網站公布《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》,進一步明確經濟發展新常態下我國煤炭工業發展的指導思想和基本原則,并對優化煤炭開發布局、調整煤炭產業結構、加強煤炭規劃管理等工作,提出十條具體意見。

4月

8日,國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議,決定在全國范圍清理規范涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例,多措并舉減輕企業負擔,支持實體經濟發展。

21日,國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議,決定在全國范圍清理規范涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例,多措并舉減輕企業負擔,支持實體經濟發展。

29日,發改委將加快完善污水、垃圾處理收費政策,支持采用企業債券、項目收益債券等方式籌措投資資金。進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與污水垃圾處理設施建設運營。

5月

7日,國家能源局和國家煤礦安全監察局發布關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知。

7日,能源局還公布了全國2015年煤炭行業淘汰落后產能計劃,要求在2015年要淘汰煤炭行業落后產能7779萬噸、煤礦1254座。

22日,貴州省政府辦公廳近日印發《減輕煤炭企業負擔促進煤炭行業平穩發展工作措施》,加大政策力度幫扶煤炭企業渡過難關、脫困發展。

6月

4日,三部門下發《關于落實違法違規煤礦煤炭相關治理措施的通知》。

7月

7日,國家發改委、能源局7日對外發布《關于規范煤制燃料示范工作的指導意見(第二次征求意見稿)》。明確提出穩步推進煤制燃料示范項目建設,依托示范項目不斷完善國內自主技術,加快轉變煤炭利用方式。

9日,國家稅務總局發布關于《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》公告的解讀。

8月

18日,新疆煤炭工業管理局、新疆工商行政管理局聯合發布《新疆維吾爾自治區煤炭經營監管實施細則》的通知。

24日,《山西省煤炭行政審批制度改革方案》已于8月21日審議通過。根據《方案》,今年山西將實行煤炭行政審批制度改革,將煤礦建設項目行政審批事項從63項精簡合并為38項,開辦煤礦企業原先申領的“六證”將簡化為“三證”。

9月

25日,國家安監總局、國家煤礦安監局近日印發《深化煤礦安全生產大檢查“打非治違”和專項整治工作實施方案》,要求深入開展煤礦安全生產大檢查,嚴厲打擊煤礦違法違規生產建設行為,保持“打非治違”高壓態勢,進一步深化煤礦行業專項整治,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

11月

14日,財政部、國稅總局發布通知,明確煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項。

28日,山西省政府網站于發布了《關于征求<山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法(公開征求意見稿)>意見的通知》提出,為進一步規范煤炭資源礦業權出讓、轉讓行為,優化煤炭資源配置,可在山西省行政區域內出讓、轉讓煤炭資源探礦權和煤炭資源采礦權。

12月

3日,國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議,決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造,大幅降低發電煤耗和污染排放。

15日,環保部印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》,方案提出,到2020年,全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放。全國有條件的新建燃煤發電機組達到超低排放水平。

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