2月25日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司下發(fā)《關(guān)于取消農(nóng)藥續(xù)展登記初審等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局)及所屬農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)，不再受理農(nóng)藥續(xù)展登記、農(nóng)藥分裝登記、農(nóng)藥田間試驗(yàn)審批的申請，不再進(jìn)行初審。上述三項(xiàng)申請均由申請人直接向農(nóng)業(yè)部提交，此舉在業(yè)界產(chǎn)生積極影響。

湖南東永化工有限責(zé)任公司總經(jīng)理張建華認(rèn)為，申請人提交這三項(xiàng)行政審批申請，必須提交農(nóng)藥續(xù)展登記申請表、農(nóng)藥分裝登記申請表、農(nóng)藥田間試驗(yàn)申請表、規(guī)范的并正在使用的標(biāo)簽和說明書、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)重新修訂備案的需提供新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告、分裝協(xié)議書等相關(guān)材料，而是否可以通過農(nóng)藥續(xù)展登記、農(nóng)藥分裝登記、農(nóng)藥田間試驗(yàn)審批，決定權(quán)在農(nóng)業(yè)部，省級相關(guān)部門僅起到了材料受理和出具初審意見的作用，多了一個中間環(huán)節(jié)，反而影響審批速度。現(xiàn)在改為直接向農(nóng)業(yè)部提出申請，減少了審批環(huán)節(jié)，可以加快審批速度，當(dāng)然是企業(yè)所期待的。

農(nóng)藥管理必須回到法制的軌道

中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長李鐘華博士指出，幾年前，農(nóng)藥續(xù)展登記、農(nóng)藥分裝登記、農(nóng)藥田間試驗(yàn)審批的申請一直由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)材料受理和相關(guān)事項(xiàng)的行政審批，后來為了部、省聯(lián)動，將初審下放到省里。由于業(yè)務(wù)能力、上下銜接等方面的原因，在一些省就出現(xiàn)初審不及時導(dǎo)致漏審、錯審、掉證等，農(nóng)藥企業(yè)對此意見很大。

李鐘華表示，農(nóng)藥續(xù)展登記、農(nóng)藥分裝登記、農(nóng)藥田間試驗(yàn)審批等行政審批權(quán)在農(nóng)業(yè)部，由不具有相關(guān)行政審批權(quán)的省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的行政審批初審，本來就不符合國家相關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)藥的登記管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質(zhì)量安全，還涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，是農(nóng)藥產(chǎn)品安全下田的重要關(guān)口，必須依法行政。農(nóng)藥管理回到法制的軌道，不僅對農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展和現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展意義重大，還關(guān)系到與國際接軌的國家形象問題。

農(nóng)藥管理必須順應(yīng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

山東省農(nóng)藥檢定所所長楊理健指出，現(xiàn)在，農(nóng)藥實(shí)行“多龍治水”管理體制，即由農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)檢、工商等多部門發(fā)證并監(jiān)管，重視發(fā)證許可、處罰收款，而解決問題、增加投入、服務(wù)企業(yè)比較弱化。職責(zé)不清，很難通盤考慮農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展。農(nóng)藥亟待建立生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的全程一體化協(xié)調(diào)管理體制，由多部門管理改為一個部門管理，明確管理責(zé)任，權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單明晰，不能扯皮、推諉、懈怠，給企業(yè)松綁。還可建立農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，為研發(fā)、生產(chǎn)到應(yīng)用技術(shù)起到支撐、服務(wù)的作用。

湖南萬家豐科技有限公司總經(jīng)理黃安輝指出，提高行政審批部門的辦事效率和公信力，是黨和國家一直提倡的工作作風(fēng)，也是行政審批申請人希望看到的結(jié)果。只有依法行政、科學(xué)行政，國家行政審批機(jī)關(guān)才能贏得民心。中央一號文件強(qiáng)調(diào)“實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制”，“加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系”，“健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和檢驗(yàn)檢測體系”等，基礎(chǔ)在管理，難度在管理，關(guān)鍵也在管理。企業(yè)呼喚管理更嚴(yán)格，服務(wù)接地氣。

農(nóng)藥管理必須堅(jiān)持“十字方針”

湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治協(xié)會秘書長劉杰表示，今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念破解三農(nóng)新難題。農(nóng)藥管理作為三農(nóng)發(fā)展中的重要一環(huán)，必須用這些新理念服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

劉杰指出，農(nóng)藥的登記管理，無論是對農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展，還是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都是至關(guān)重要的。登記的產(chǎn)品要考慮技術(shù)進(jìn)步的因素，要實(shí)行登記預(yù)警機(jī)制，要鼓勵發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種，要加大同質(zhì)化產(chǎn)品的登記管理，特別是要加強(qiáng)相同作物、相同防治對象、相同含量、相同使用范圍等質(zhì)量無明顯差異產(chǎn)品或相同產(chǎn)品的登記管理，從農(nóng)藥田間試驗(yàn)審批源頭把關(guān)，避免產(chǎn)品登記的同質(zhì)化。此外，要加大對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的再評價(jià)評審，對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行淘汰機(jī)制。

楊理健指出，農(nóng)藥登記部門要加強(qiáng)農(nóng)藥行業(yè)的科技創(chuàng)新引導(dǎo)工作，鼓勵和扶持自主創(chuàng)制農(nóng)藥的發(fā)展。目前，在我國取得登記的農(nóng)藥品種達(dá)3萬多個，每年新增品種3000多個，其中國內(nèi)創(chuàng)新的農(nóng)藥品種不足4%，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重。例如某一個品種就有多達(dá)1260個登記，登記15年以上產(chǎn)品的占86%。而小宗作物、特色作物登記農(nóng)藥少，導(dǎo)致不少作物無登記農(nóng)藥可用。建議農(nóng)藥登記管理部門要做到農(nóng)藥資源、使用技術(shù)、監(jiān)督檢查和試驗(yàn)數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)共享，加快專利即將過期農(nóng)藥登記，也就是提前辦理登記，做好過期與生產(chǎn)時間的銜接;農(nóng)藥試驗(yàn)資源共享，增加登記資料轉(zhuǎn)讓規(guī)定，授權(quán)試驗(yàn)資料共享，試驗(yàn)資料實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓。

湖南惠農(nóng)生物工程有限公司總經(jīng)理卜雪冰表示，農(nóng)藥登記管理部門要加大生物農(nóng)藥發(fā)展的扶持力度，出臺生物農(nóng)藥登記的優(yōu)惠政策，減免部分登記資料，加快登記評審速度。