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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知

   2016-07-18 中華石化網(wǎng)國(guó)家政府網(wǎng)站

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核心提示:在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上,再整合社會(huì)保險(xiǎn)登
在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上,再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進(jìn)這項(xiàng)改革,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),精心組織實(shí)施,從2016101日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”,在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果,進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是:

——標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn),確保全流程無(wú)縫對(duì)接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開(kāi)公正。

——信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用,以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。

——流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié),強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),加快業(yè)務(wù)流程再造,務(wù)求程序上簡(jiǎn)約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。

——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式,推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行,讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、主要任務(wù)

(一)完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ),按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”,向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,相關(guān)信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,并歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理,加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。

(二)推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案,改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái),健全信息共享機(jī)制,做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作,確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口,并在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái);暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的,登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供上述信息。對(duì)企業(yè)登記信息無(wú)法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后,要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺(tái)。健全部門間信息查詢、核實(shí)制度。

(三)做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記,由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度,改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示,年度報(bào)告要通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)放共享。沒(méi)有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計(jì)登記證的地方通過(guò)與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息共享的方式做好銜接。

(四)推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后,原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的,一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理,各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可,不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料,各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。

(五)加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)龋到y(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求,熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),突出問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能,真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績(jī)效考核。健全行政相對(duì)人評(píng)議評(píng)價(jià)制度,不斷提升窗口服務(wù)能力。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要高度重視,按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排,把改革工作做扎實(shí)、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問(wèn)題。“三證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位、銜接不順暢等問(wèn)題,要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究、一并解決。工商、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合,確保改革順利推進(jìn)。對(duì)改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,及時(shí)按程序修訂和完善。

(二)加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo),有針對(duì)性地對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院適時(shí)組織專項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì),對(duì)落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門要對(duì)改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀,對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣,對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解答和回應(yīng),讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策,形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。

各地區(qū)、各部門在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

                      國(guó)務(wù)院辦公廳

                     2016630

 
 
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