9月8日，國家發改委等部門召集神華、中煤等數十家大型煤炭企業，召開了穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動工作會議。

據多位煤炭行業人士透露，此次會議確定的主要內容是：由中國煤炭工業協會(下稱“中煤協”)與符合先進產能條件的大型煤炭企業簽訂自愿承擔穩定市場調節總量任務的相關協議。意味著部分先進產能將被獲準適當釋放，但調整后的年度產量仍不能突破276個工作日核定的產能。

根據協議內容，符合先進產能標準的大型現代化煤礦將自愿承擔穩定煤炭市場調節供應總量的任務，在市場供應偏緊時按要求增加產量，在市場供求寬松時按要求減少產量。

中煤協將進一步加強市場監測和預測預警，根據市場變化情況和國家發改委通知要求，適時啟動調整預案。中煤協將根據調整預案的響應等級，確定產量調節(增加或減少)數量、啟動及終止時間和銷售去向，并報國家發改委備案，同時通知簽訂協議的大型煤炭企業執行。大型煤炭企業要在確保安全生產的情況下，按通知的要求調整煤炭產量，在接到預案終止的通知后，立即停止產能釋放。

據參加昨天會議的人士透露，今年8月，《關于穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲工作預案(討論稿)》(下稱“《預案》”)就已出爐，正式稿有望在近期正式發布，內容包括啟動條件、實施主體和實施形式等。

《預案》分為三、二、一級響應機制。其中三級響應，是指環渤海動力煤價格上漲到460元/噸以上且連續兩周上漲，將日均增產20萬噸，響應范圍包括晉、陜、蒙的53座煤礦;二級響應是指動力煤價格上漲到480元/噸，則日均增產30萬噸，響應范圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇的66個煤礦;一級響應是指當動力煤價格上漲到500元/噸時，則日均增產50萬噸，范圍是全國范圍74個礦井。而當動力煤價格下跌至490元/噸且連續兩周下跌，一級響應停止;下跌至470元/噸，二級響應停止;下跌至460元/噸，三級響應停止。

而目前動力煤價格符合二級響應條件。

此前市場預測認為，由于近期煤炭供應持續偏緊，煤價上漲速度較快。部分先進產能被獲準釋放，意味著276個工作日制度可能出現松動。但根據此次的協議，參與的煤炭企業制定的調整方案，應保證煤礦年度產量不突破276個工作日核定的產能。先進產能煤礦的月度增量空間是重新核定產能(276天)和原來核定產能(330天)的差額。月度產量調整不能突破按330天工作日核定的產能，年度產量仍然不突破按276個工作日核定的產能。

煤炭行業研究人士表示，協議內容并未放開276個工作日制度，煤炭企業僅可以在全年淡旺季調節產量。另外，釋放先進產能預案針對的是動力煤，焦煤市場將不受影響。8日，山西焦煤集團公路精煤價格宣布再度上調，其中主焦煤上調80元/噸，1/3焦煤上調60/噸，肥煤上調70元/噸。

值得注意的是，8月以來，煤炭行業去產能速度也在明顯加快。據國家發改委經濟運行調節局副局長魯俊嶺8日上午介紹，截至8月底，全國煤炭去產能任務完成了今年全年的60%，累計退出產能1.5億噸。前8個月煤炭產量同比下降將近10%。而7月底，國家發改委曾通報稱，煤炭去產能任務完成度僅為38%。按照計劃，2016年全國煤炭行業將退出過剩產能2.5億噸。

據測算，今年國內煤炭合法產能為55億噸，但有效需求約在36-37億噸，壓縮空間仍然較大，因此不能因為目前的煤價上漲而放緩去產能步伐。