煤炭去產(chǎn)能宜精準施策

針對煤炭價格出現(xiàn)的較快上漲，電力規(guī)劃設(shè)計總院日前發(fā)布報告提出，2017年煤炭去產(chǎn)能應(yīng)更科學(xué)地把握節(jié)奏，注意精準施策，確保煤炭市場穩(wěn)定。

這份《中國能源發(fā)展報告2016》認為，2016年煤炭去產(chǎn)能工作成效顯著，但從下半年開始煤炭供應(yīng)趨緊，價格快速上漲，這一定程度表明去產(chǎn)能政策在實施過程中缺乏相應(yīng)應(yīng)急機制。因此，建議建立煤炭供需動態(tài)監(jiān)測體系和預(yù)警機制，在超出供需平衡閾值時適時發(fā)布預(yù)警信息，并采取措施釋放先進產(chǎn)能，防止市場大起大落。

市場顯示，今年3月份以來全國煤炭價格呈回升趨勢。3月29日，本月最后一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)收于605元每噸，比上一期下降了一元每噸，結(jié)束了連續(xù)四期的上漲局面。

“在堅持去產(chǎn)能政策不動搖的前提下，應(yīng)做好煤炭產(chǎn)能標準分類，建立先進產(chǎn)能儲備庫，這是政策精準實施的基礎(chǔ)。”電力規(guī)劃設(shè)計總院院長謝秋野說，對先進產(chǎn)能，在市場供需趨緊時適時釋放以平抑市場波動;對未列入先進產(chǎn)能儲備庫的產(chǎn)能，應(yīng)嚴格執(zhí)行276個工作日制度。

同時，對煤炭的生產(chǎn)、運輸、存儲、消費、價格等各個環(huán)節(jié)和要素，應(yīng)進行動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，以便主管部門及時了解行業(yè)動態(tài)。

在推進減量置換工作的落地執(zhí)行方面，要設(shè)立嚴格的懲罰機制，以確保新建產(chǎn)能投產(chǎn)前按時按量淘汰落后產(chǎn)能，避免出現(xiàn)“新建已投、該退未退”的情況，防止被淘汰落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”;同時出臺細則并監(jiān)督減量置換參與企業(yè)做好員工安置等工作。

報告指出，與煤炭過剩同樣突出的，還有電力總體供大于求特別是煤電凸顯過剩風(fēng)險。2016年，我國開始對煤電項目進行調(diào)控，共取消15個不具備核準條件的煤電項目，合計裝機量為1240萬千瓦。