煤炭去產(chǎn)能宜精準(zhǔn)施策

針對煤炭價(jià)格出現(xiàn)的較快上漲，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院日前發(fā)布報(bào)告提出，2017年煤炭去產(chǎn)能應(yīng)更科學(xué)地把握節(jié)奏，注意精準(zhǔn)施策，確保煤炭市場穩(wěn)定。

這份《中國能源發(fā)展報(bào)告2016》認(rèn)為，2016年煤炭去產(chǎn)能工作成效顯著，但從下半年開始煤炭供應(yīng)趨緊，價(jià)格快速上漲，這一定程度表明去產(chǎn)能政策在實(shí)施過程中缺乏相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。因此，建議建立煤炭供需動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系和預(yù)警機(jī)制，在超出供需平衡閾值時(shí)適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取措施釋放先進(jìn)產(chǎn)能，防止市場大起大落。

市場顯示，今年3月份以來全國煤炭價(jià)格呈回升趨勢。3月29日，本月最后一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)收于605元每噸，比上一期下降了一元每噸，結(jié)束了連續(xù)四期的上漲局面。

“在堅(jiān)持去產(chǎn)能政策不動(dòng)搖的前提下，應(yīng)做好煤炭產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)分類，建立先進(jìn)產(chǎn)能儲備庫，這是政策精準(zhǔn)實(shí)施的基礎(chǔ)。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長謝秋野說，對先進(jìn)產(chǎn)能，在市場供需趨緊時(shí)適時(shí)釋放以平抑市場波動(dòng);對未列入先進(jìn)產(chǎn)能儲備庫的產(chǎn)能，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度。

同時(shí)，對煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、消費(fèi)、價(jià)格等各個(gè)環(huán)節(jié)和要素，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，以便主管部門及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)。

在推進(jìn)減量置換工作的落地執(zhí)行方面，要設(shè)立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，以確保新建產(chǎn)能投產(chǎn)前按時(shí)按量淘汰落后產(chǎn)能，避免出現(xiàn)“新建已投、該退未退”的情況，防止被淘汰落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”;同時(shí)出臺細(xì)則并監(jiān)督減量置換參與企業(yè)做好員工安置等工作。

報(bào)告指出，與煤炭過剩同樣突出的，還有電力總體供大于求特別是煤電凸顯過剩風(fēng)險(xiǎn)。2016年，我國開始對煤電項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控，共取消15個(gè)不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目，合計(jì)裝機(jī)量為1240萬千瓦。