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三問鋼鐵煤炭去產(chǎn)能:未來難點在哪里 如何繼續(xù)?

   2018-03-06 中華石化網(wǎng)新京報

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核心提示:2018年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)確定,壓減鋼鐵三千萬噸,退出煤炭1.5億噸2018年3月5日,政府工作報告明確了201

2018年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)確定,壓減鋼鐵三千萬噸,退出煤炭1.5億噸

2018年3月5日,政府工作報告明確了2018年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo):再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右;今年將繼續(xù)破除無效供給,堅持用市場化法制化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

根據(jù)國家相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù),2016年鋼鐵行業(yè)完成去產(chǎn)能6500萬噸,2017年完成鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過5000萬噸,2017年上半年全國還去除了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能。

而在煤炭方面,2016年煤炭行業(yè)完成去產(chǎn)能超過2.5億噸,2017年完成去產(chǎn)能1.5億噸以上。

與此同時,“嚴(yán)重過剩的鋼鐵、煤炭產(chǎn)能不僅會造成資源浪費,影響我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,也會造成環(huán)境污染,不利于綠色可持續(xù)發(fā)展”,中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴記者,隨著我國進入經(jīng)濟新常態(tài),未來企業(yè)發(fā)展要更重“品質(zhì)”和“質(zhì)量”,去產(chǎn)能正是讓企業(yè)從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)型、提質(zhì)的必經(jīng)之路。

1 過去兩年去產(chǎn)能效果如何?

  多數(shù)煤、鋼上市企業(yè)利潤增30%以上

1月26日,國家統(tǒng)計局對外發(fā)布2017年工業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況。

國家統(tǒng)計局方面介紹,2017年,我國去產(chǎn)能取得了積極進展,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能改善了供給質(zhì)量,提高了產(chǎn)品價格,企業(yè)效益大幅回升。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤比上年增長1.8倍,煤炭開采和洗選業(yè)增長2.9倍。

記者根據(jù)同花順數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至去年前三季度,32家鋼鐵上市公司中27家凈利潤同比增幅在30%以上。上市煤炭企業(yè)33家中,凈利潤同比增幅在60%以上的有29家。

根據(jù)工信部在一篇文中提到的數(shù)據(jù),2017年,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的重點大中型企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入3.69萬億元,同比增長34.1%,實現(xiàn)利潤1773億元,同比增長613.6%。

此外,2017年我國工業(yè)企業(yè)杠桿率也有所下降。2017年末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.5%,比上年降低0.6個百分點。其中,國有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為60.4%,比上年降低0.9個百分點。

“隨著我國鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的推進,企業(yè)可以把資金、人才等資源更多地放在研發(fā)先進產(chǎn)能上,企業(yè)效益有了上升空間,市場也為新鮮血液流動騰出了更多空間,”中國企業(yè)研究院首席研究員、執(zhí)行院長李錦告訴記者,目前我國已經(jīng)進入去產(chǎn)能的紅利期,去產(chǎn)能對于鋼鐵、煤炭企業(yè)效益提升的效果較為明顯,而從利潤的角度來看,李錦表示,去產(chǎn)能間接影響了我國劣質(zhì)煤炭、鋼鐵的產(chǎn)量,導(dǎo)致部分煤炭庫存出現(xiàn)空缺,在用煤、用鋼高峰期會出現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢,價格由此飆升,而擁有優(yōu)質(zhì)煤炭、鋼鐵庫存的企業(yè)也由此獲益。

2 未來去產(chǎn)能難點在哪里?

  工信部稱要防過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)

2017年鋼材價格大幅上漲。去年12月底,中國鋼材價格指數(shù)為121.8點,比年初上升22.3點,漲幅22.4%,其中長材價格指數(shù)由年初97.6點升至129.0點,漲幅32.2%;板材價格指數(shù)由年初104.6點升至117.4點,漲幅12.2%。細(xì)分品種中,國內(nèi)螺紋鋼價格年初為3268元/噸,最高漲至5000元/噸以上。

價格上漲增加了去產(chǎn)能的難度。

工信部原材料工業(yè)司近期所發(fā)布的文章顯示,2017年,“地條鋼”產(chǎn)能在重拳打擊下得以全面取締,但隨著鋼材價格大幅上漲,“地條鋼”死灰復(fù)燃的可能性增加?!敖冢邶埥?、吉林等省已發(fā)生幾起‘地條鋼’死灰復(fù)燃案例”。

多位業(yè)內(nèi)人士也對記者透露,由于鋼鐵、煤炭價格上漲,去產(chǎn)能情緒開始出現(xiàn)“松弛”,部分企業(yè)家滿足于現(xiàn)狀,不愿意再做過多的去產(chǎn)能動作。

中國企業(yè)研究院首席研究員、執(zhí)行院長李錦還表示,也有的企業(yè)開始“鉆空子”,在上級檢查時將產(chǎn)能去除,檢查風(fēng)頭過后產(chǎn)能再次死灰復(fù)燃。

工信部原材料工業(yè)司在其文中稱,要繼續(xù)將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,科學(xué)確定全年目標(biāo)任務(wù),堅持市場化、法治化原則,嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。

“其實從整體改革環(huán)境來說,現(xiàn)在的環(huán)境已經(jīng)比以前好了許多”,廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強向記者表示,以前有些企業(yè)做產(chǎn)能置換,去除落后產(chǎn)能后再換上等量的先進產(chǎn)能,但企業(yè)經(jīng)濟條件不夠,改革也進行得比較困難?,F(xiàn)在煤價、鋼價上漲,企業(yè)有了經(jīng)濟條件,改革的困難主要還是在企業(yè)改革意愿和員工安置等方面。

“雖然現(xiàn)在鋼鐵、煤炭企業(yè)的利潤有所回升,但企業(yè)的眼光應(yīng)該放得更長遠(yuǎn)”,韓曉平表示,有些企業(yè)只看到眼前能夠賺取的利潤,卻沒有看到特種鋼材、高新技術(shù)能源企業(yè)所擁有的長遠(yuǎn)前景。

在韓曉平看來,在去除鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能后,我國之所以只是將鋼價煤價保持在合理區(qū)間,沒有過分打壓,正是為了給企業(yè)轉(zhuǎn)型留出足夠的資金。如果企業(yè)只滿足于眼前的利益,而不思考未來轉(zhuǎn)型之路,最終還是會被市場淘汰。

3 如何繼續(xù)去產(chǎn)能?

  煤炭、鋼鐵行業(yè)或迎重組潮

去產(chǎn)能如今已經(jīng)走過了不少年頭。在李錦看來,去產(chǎn)能進行到現(xiàn)在,留下的都是“難啃的硬骨頭”。這些“硬骨頭”要如何“啃”下來,就成為了各界關(guān)注的焦點。

未來改革的思路在既有文件中已經(jīng)可以覓得蹤跡。2018年1月5日,國家發(fā)改委等多部委印發(fā)《關(guān)于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》,國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在介紹這一文件時表示,隨著去產(chǎn)能工作的推進,全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右,未來,煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高,煤炭企業(yè)兼并重組的實施,將進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴大,中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。

李錦分析稱,未來煤炭、鋼鐵行業(yè)或迎來重組潮。

此外,上下游產(chǎn)業(yè)融合度或?qū)⑦M一步提升。我國明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組,支持發(fā)展煤電聯(lián)營,支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組,支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

除了行政手段之外,市場化手段也將被運用起來。

3月5日,《政府工作報告》指出,要堅持用市場化法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

工信部在文章中稱,從長遠(yuǎn)看,環(huán)保政策的不斷升級將倒逼鋼鐵企業(yè)實施環(huán)保技改,有利于鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

韓曉平則建議稱,未來我國應(yīng)開始征收碳稅,并為煤炭企業(yè)下發(fā)綠色配額,運用市場化手段助推去產(chǎn)能。

據(jù)了解,碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅種,通常開征目的是希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖,具體征收方式為針對燃煤和石油下游的汽油等,按其碳含量的比例征稅。

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