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國能煤炭[2009]100號

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國家能源局關(guān)于組織開展全國重點煤礦區(qū)
煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)工作的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門：
??? 近年來，我國煤礦區(qū)煤層氣（瓦斯）抽采利用取得了重要進展，2008年煤層氣抽采量58億立方米，利用量18億立方米，抽采量1億立方米以上的礦區(qū)9個，煤層氣民用用戶90萬戶、發(fā)電總裝機容量92萬千瓦。但煤層氣抽采量與我國煤炭開采過程中每年向大氣排放瓦斯量、與新一輪評價的煤層氣資源量不協(xié)調(diào)，瓦斯利用率偏低，礦區(qū)煤層氣抽采利用進展不平衡，實現(xiàn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)艱巨。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，完成《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》目標，做好“十二五”規(guī)劃前期準備工作，根據(jù)煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議安排，國家能源局決定組織開展全國重點煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
??? 一、主要任務(wù)和目標
??? 進一步落實“先抽后采、治理與利用并舉”的方針，在煤礦區(qū)優(yōu)選一批具備煤層氣規(guī)模化抽采利用條件的重點區(qū)域，采取相關(guān)激勵扶持政策，強力推進煤層氣抽采利用，確保完成2010年目標：建成年煤層氣抽采量超過1億立方米的礦區(qū)18個，煤層氣民用用戶200萬戶以上，煤層氣發(fā)電裝機容量150萬千瓦以上，50%以上的發(fā)電設(shè)備實現(xiàn)熱電冷聯(lián)供。到2015年建成36個煤層氣抽采利用億方級礦區(qū)，從根本上減少煤礦瓦斯災(zāi)害威脅，充分利用煤層氣資源，有效保護大氣環(huán)境。
??? 二、工作步驟
??? （一）2009年3月－5月，請有關(guān)省（區(qū)、市）組織重點候選礦區(qū)（見附件一）編制煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)方案，并填寫有關(guān)表格（格式見附件二、三），并于5月22日（星期五）前分別上報國家能源局煤炭司和煤炭科學(xué)研究總院重慶研究院。
??? （二）2009年6月，全國重點煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)方案編制組對有關(guān)省（區(qū)、市）上報的方案進行匯總分析，并選擇部分礦區(qū)開展調(diào)研。
??? （三）2009年7月，形成全國重點煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)方案初稿，組織專家論證。
??? （四）2009年8月，國家能源局組織審查建設(shè)方案，征求有關(guān)方面意見后，批準發(fā)布實施。
??? 三、組織領(lǐng)導(dǎo)
??? 全國重點煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)工作，涉及范圍廣，工作任務(wù)重，時間緊迫。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全國重點煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家能源局煤炭司司長方君實任組長，國家能源局煤炭司、中煤科工集團公司、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心、煤層氣開發(fā)利用國家工程研究中心等有關(guān)同志為成員，協(xié)調(diào)解決方案編制和實施過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)編制組和專家組。
??? 編制組，煤炭科學(xué)研究總院重慶研究院胡千庭任組長，煤炭科學(xué)研究總院西安研究院張群、中煤北京華宇工程公司張保連任副組長，成員：劉見中、雷毅、文光才、岳超平、孫東玲、孫海濤、董國偉、李日富、張新民、廖斌琛、夏仕柏、王喜武、蘇紀明。
??? 專家組，煤炭科學(xué)研究總院研究員盧鑒章任組長，成員：申寶宏、袁亮、王魁軍、俞啟香、周心權(quán)、劉澤功、程衛(wèi)民、張遂安、方家虎、賀天才、黃昌文、李偉、劉東才、游浩、孫學(xué)會、張振龍、王世斌、劉萬波、舒桂德、蔡毅、衛(wèi)修君、崔洪明、王志春。
??? 四、有關(guān)要求
??? （一）高度重視。編制重點煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)方案是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。通過實施先抽后采、采煤采氣一體化，從源頭上減少瓦斯災(zāi)害威脅，促進煤礦安全生產(chǎn)；減少向大氣排放瓦斯，改善大氣環(huán)境；加大煤層氣綜合利用，增加潔凈能源供應(yīng)。建設(shè)方案將作為指導(dǎo)煤礦區(qū)煤層氣開發(fā)利用、決策重要項目、安排政府投資和落實經(jīng)濟扶持政策的重要依據(jù)。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門和煤炭行業(yè)管理部門要提高認識，明確責任，落實到人，按照有關(guān)部署，做好相應(yīng)工作。
??? （二）認真分析。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門和煤炭行業(yè)管理部門要組織重點煤炭企業(yè)和重點產(chǎn)煤地（市），認真分析《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1044號）在本地區(qū)的貫徹落實情況，全面總結(jié)2005-2008年煤礦區(qū)煤層氣抽采利用情況，深刻分析面臨的突出問題和下一步開發(fā)利用形勢，同時做好與全國13個大型煤炭基地規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃的銜接工作。
??? （三）確定規(guī)模。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門和煤炭行業(yè)管理部門在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤炭開發(fā)、煤層氣資源、煤層氣抽采條件、抽采利用規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施和市場需求預(yù)測等分析，根據(jù)國家劃定的煤炭規(guī)劃礦區(qū)范圍，研究提出重點建設(shè)的煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模，包括數(shù)量、位置和范圍。同時明確抽采方式、建設(shè)時序、利用方向和保障措施。
??? （四）確保工作質(zhì)量和進度。各省（區(qū)、市）要組織精干力量開展方案編制工作，方案初稿形成后，要征求有關(guān)部門和專家意見，經(jīng)修改完善后，按時間要求上報。聯(lián)系方式如下：
??? 國家能源局煤炭司：
??? 聯(lián) 系 人：紀慶磊 汪天祥
??? 聯(lián)系電話：010-68502234（傳真）　68502473　68502206
??? 電子郵箱：wasiban@ndrc.gov.cn
??? 煤炭科學(xué)研究總院重慶研究院：
??? 聯(lián) 系 人：劉? 紅
??? 聯(lián)系電話：023-65239226，13452199516
??? 郵箱地址：airbutterfly@163.com
??? 通信地址：重慶市沙坪壩區(qū)上橋煤科院科研處
??? 郵政編碼：400037
??? 附件：一：全國重點煤礦區(qū)候選名單
　　　　　二：煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)方案編制提綱
　　　　　三：有關(guān)表格

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國家能源局

二〇〇九年三月十日

主題詞：能源? 煤層氣? 抽采? 利用? 建設(shè)