4月4日，距臨汾市余家?guī)X煤礦“3·28”礦難已經(jīng)7天，遇難者的家屬近300名依然在等待著，隨著搶救的結(jié)束，給這些家屬兌現(xiàn)賠償金已經(jīng)成為目前最為重要的事情。近日來，“3·28”礦難事故善后處理小組正在為此緊張地忙碌著，事故發(fā)生地一平垣鄉(xiāng)政府積極配合事故調(diào)查組和善后組做著安撫工作。
然而，令人意想不到的是，該礦礦主所有的賬戶中僅有30萬元，與需要賠償?shù)目偨痤~相差太多，籌錢自然成為善后組的任務。堯都區(qū)政府要求一平垣鄉(xiāng)積極想辦法配合善后組進行賠償。
在這種情況下，一平垣鄉(xiāng)政府在3月31日晚開了一個緊急會議，參會者是一平垣鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的各大煤礦礦主。參會的礦主沒想到，這次的會議竟然是要他們先行替肇事礦主支付賠償金的不足部分。鄉(xiāng)辦煤礦和其他私營礦主按照煤礦產(chǎn)量分別要拿出20萬，30萬，50萬元。
肇事礦主200個賬戶只有30萬
3月28日中午11時30分左右，臨汾堯都區(qū)余家?guī)X煤礦發(fā)生局部瓦斯爆炸。經(jīng)有關(guān)部門初步核實，該煤礦當天當班井下共有106人，事故發(fā)生時，有80人安全升井，其余26人死亡。
余家?guī)X煤礦是一座安全生產(chǎn)許可證等六個證照均已過期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。該礦安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證證載能力為年產(chǎn)九萬噸。事故發(fā)生后，礦主周小根、礦長李明順、生產(chǎn)副礦長任茂勝、瓦斯員趙七斤等多名責任人被警方控制。
3月29日下午，臨汾市召開安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，會上宣布了臨汾市委常委會的決定，堯都區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長宿青平等7名官員因28日余家?guī)X瓦斯爆炸事故被“免職”或“建議免職”。
緊接著，事故調(diào)查組和善后處理小組成立。26個遇難礦工的家屬從老家趕來，浩浩蕩蕩的索賠隊伍超過了300人。調(diào)查組查封了礦主在臨汾的200個銀行賬戶，但統(tǒng)計下來一共才有30余萬元。按照每人20萬元最低標準的賠償額度，至少需要500萬元以上的資金，這點錢只能是杯水車薪。
堯都區(qū)政府在籌措資金的同時，要求一平垣鄉(xiāng)政府也想辦法籌措賠償金，先賠償完再追償。一平垣鄉(xiāng)剛上任的代理負責人立刻行動，想出了一個“萬全之計”向其他沒有發(fā)生礦難的煤礦要！
緊急攤派鄉(xiāng)里煤礦人人交錢
分別拿出20萬、30萬、50萬元不等的費用，用于先行支付余家?guī)X礦難的賠償金。
參加會議的某煤礦礦主這樣描述當時的會議：“把我們叫去開會，說區(qū)政府拿1/3的賠償金，其他不足部分由我們來拿。而且還規(guī)定期限，說4月1日至3日交款，過期不候。”
這樣的會議讓參會的煤礦主都很郁悶。已經(jīng)在一平垣鄉(xiāng)開礦兩年的煤礦礦主武力(化名)說到這些，滿肚子委屈。“本來我們守法停產(chǎn)、停工等待驗收復產(chǎn)，每天不但沒有進賬，還要支出工人工資、設備維修、管理等各項費用。那個擅自開工的煤礦出了事故后，原本已經(jīng)影響了我們的復工復產(chǎn)，加大了損失，竟然還要我們掏腰包替他賠償。這是什么道理？”
另一名已經(jīng)迫于“過期不候”交了20萬的煤礦礦主說：“我們這些冤大頭掏錢掏得都暈了。人家說讓交，咱要是不交，等事故處理完了以后要驗收什么的，人家以此刁難不給蓋章的話，損失何止20萬啊？胳膊拗不過大腿，還是交了吧。”
4月1日，有礦主陸陸續(xù)續(xù)開始交錢，沒有交的觀望著，但忐忑不安才是他們內(nèi)心最真實的活動。
白條收費礦主連連叫苦
本月3日，根據(jù)知情人提供，記者見到了個別交了費用的煤礦礦主。他們拿著一張收據(jù)，上面沒有表明所收款項的用途、名稱，只寫了錢數(shù)，收據(jù)上沒有加蓋任何公章，只有收款人“陳華峰”的簽名。
拿著這張白條，礦主開始訴說他們的不滿。按照他們所說，他們都屬于有證合法煤礦，有的煤礦去年剛剛買到手，就趕上了停產(chǎn)。一個投資2000多萬的礦主說：“我的礦買下后，第一年就上交各種款項1030萬元，第二年因為停產(chǎn)交了800多萬，再加上改造等費用，又放進去800萬。前后整進去快3000萬，本來想著好好干把本錢收回來，沒想到去年11月又停了，一直到現(xiàn)在。停了半年，我并沒有休息。工人都經(jīng)過培訓了，如果讓他們走了，一旦要復工復產(chǎn)，去哪里找有了上崗證的工人，沒有經(jīng)過培訓的工人不敢用。這些工人每天都需要10元以上的生活費。盡管我們停工，但需要上交的錢一分都不能少。我們算過，按照我們煤的質(zhì)量，每天不盈利4萬元就等于賠錢。現(xiàn)在不開工，不但沒有收入，每個月還要拿幾十萬元來撐攤子。”
一名剛剛把300棵樹苗送到礦上的礦主也說：“唉，苦苦等待，把六項(包括維檢費、企管費、醫(yī)保等費用)全交了，以為快要啟封復產(chǎn)了，沒想到又發(fā)生了爆炸。這下還不知要等到何時？就是停工也得完成指標，不把樹苗栽上，管理部門不滿意就不給驗收啟封，那我可就沒有辦法了。”
“借款”沒有還款期限
4月4日上午，在一平垣鄉(xiāng)政府，記者見到了該鄉(xiāng)政府代理負責人陳建峰。
陳建峰代鄉(xiāng)長對收費的事情這樣解釋：“有這個事情，我們也的確開了會。但并沒有說不交會怎么樣。而且我始終說這些算是借款。礦難發(fā)生后，300余名家屬滯留在這里，存在很多隱患。有的家屬提出的賠償數(shù)額遠遠超出了20萬的標準，這樣算下來大約需要500余萬元的賠償費。出事礦主的存款只有30多萬元，根本不夠賠償。咱們堯都區(qū)歷來發(fā)生煤礦事故都是礦主自己承擔賠償，現(xiàn)在這個礦主沒有錢，那我們政府只好出面，把索賠家屬打發(fā)了。可政府哪有這么多錢？區(qū)里向安檢局借了200萬元，剩下不足的部分讓我們來想辦法。鄉(xiāng)里也沒有錢，那就只好向社會求援。我們就想到了其他煤礦，一方有難四方支援嘛。”
當記者提出這些錢以什么名義要時，陳建峰說：“借啊，我們說是借款啊。”但這種說法在煤礦礦主的嘴里沒有聽到，陳建峰說給礦主們出具的是借款借據(jù)，上面有“事故善后處理組”的公章。至于這些借款的還款期限，陳建峰說：“沒有說，也沒有定。反正現(xiàn)在出事的礦主被警方控制起來了，他的財產(chǎn)也在清算當中，估計以后變賣后就能還了。”可是交了錢的礦主手中的白條根本沒有加蓋公章，以后他們?nèi)ハ蛘l要債？如果出事礦主的財產(chǎn)不足抵債，那這些借款又由誰來還？陳建峰談到3日交款期限時解釋：“沒有什么暗示，區(qū)里要求我們在5日前把賠償問題處理好，我們就趕時間。但我們剛剛接手這項工作，只是向這些煤礦提出支援、幫助，盡管他們也的確挺困難，但總得支持我們的工作吧。有些人不愿意交，不交就不交吧。”
在記者截稿前，又電話連線了陳建峰，他說鄉(xiāng)里共有十幾個這樣的煤礦，現(xiàn)在已經(jīng)有七八家交了這筆所謂的“借款”。
一個煤礦幾十家管理單位
在幾個煤礦礦主七嘴八舌的敘述中，不難聽出他們高投入高收獲背后存在的高風險。據(jù)他們講，一個合法煤礦在買礦投入后，馬上面臨換證、辦證等問題，把這些費用交了以后，每天至少要應付七八個單位的檢查，他們把檢查單位編了一下，僅僅鄉(xiāng)里就有七站八所，如果把區(qū)、市級單位算上，至少有30多個管理部門可以把手伸到煤礦。這些單位的檢查有很多是走過場。礦主這樣形容他們的應酬：“中午吃飯，下午到市里洗澡，晚上繼續(xù)吃飯，然后唱歌。一條龍下來，不說花銷多少，把人累得哪里還有精力去管安全生產(chǎn)。”
出事的煤礦就是在證件不全、證件過期的前提下，偷著開工，釀成慘禍后，向其他煤礦攤派賠償費，真成了“一人有病全家吃藥”。
一名還沒有交錢的礦主插話說：“人們都說我們有錢，其實很多是硬撐門面，打腫臉裝胖子。政府31日中午座談時用軟語氣向我們要錢，看到?jīng)]有反應，晚上就開會。嘴上說是自愿的，卻來個3日期限，弄得人不想交又提心吊膽。如果真要復工了，區(qū)區(qū)20萬元也不是個問題，可現(xiàn)在停產(chǎn)半年多了，親戚要借款，銀行要貸款，把我們逼得焦頭爛額。20萬真成了頭疼的事情！”
記者手記
礦難發(fā)生，26人死亡是一件令人悲痛的事情，余家?guī)X煤礦沒錢賠償更是讓人揪心，但最為讓人難過的還是政府向其他煤礦強行攤派賠償款的行為。表面上看，這只是政府的無奈之舉，實際上，這一行為付出的是政府的公信力和管理者的無能。
看到這個事，筆者首先要質(zhì)問的是煤礦為什么沒有錢賠償？據(jù)了解，2006年6月25日省安監(jiān)局、省財政廳就聯(lián)合下發(fā)《省管企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金專戶資金監(jiān)管暫行辦法》，要求煤礦企業(yè)將最低不低于100萬的風險抵押金存入指定的風險抵押金專門賬戶,而在這一事件中政府只說向安監(jiān)借款200萬，只字未提風險抵押金的問題，是抵押金沒有還是出了什么問題？為什么沒有拿出來進行賠償？
其次，作為一方政府官員，眾多煤礦的管轄者，鄉(xiāng)領(lǐng)導煞有其事地向其他煤礦“借款”。試問誰敢不從啊？按照煤老板的說法，不借行嗎？還要不要通過檢查，還要不要審批？所以政府面對記者所說“不交也行”的說法根本沒有邏輯性可言。一平垣鄉(xiāng)政府的這種行為，毀掉的將是國家的尊嚴和法度。
再者，也是最為嚴重的一條。煤礦拿出錢后，怎么看待政府，煤礦的責任是合法經(jīng)營，企業(yè)再有錢也只要按政策要求，為自己的企業(yè)的安全生產(chǎn)投資，這就是企業(yè)對政府的支持。而政府的攤派無疑是在告訴礦主，政府對非法生產(chǎn)無可奈何，出事前管不好，出事后管不了，怪不得非法生產(chǎn)禁而不止?怪不得礦難頻頻發(fā)生？原來安全問題只掛在政府嘴上，試想以后他會不會嚴格按要求安全生產(chǎn)呢?
－－來源：山西青年報
然而，令人意想不到的是，該礦礦主所有的賬戶中僅有30萬元，與需要賠償?shù)目偨痤~相差太多，籌錢自然成為善后組的任務。堯都區(qū)政府要求一平垣鄉(xiāng)積極想辦法配合善后組進行賠償。
在這種情況下，一平垣鄉(xiāng)政府在3月31日晚開了一個緊急會議，參會者是一平垣鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的各大煤礦礦主。參會的礦主沒想到，這次的會議竟然是要他們先行替肇事礦主支付賠償金的不足部分。鄉(xiāng)辦煤礦和其他私營礦主按照煤礦產(chǎn)量分別要拿出20萬，30萬，50萬元。
肇事礦主200個賬戶只有30萬
3月28日中午11時30分左右，臨汾堯都區(qū)余家?guī)X煤礦發(fā)生局部瓦斯爆炸。經(jīng)有關(guān)部門初步核實，該煤礦當天當班井下共有106人，事故發(fā)生時，有80人安全升井，其余26人死亡。
余家?guī)X煤礦是一座安全生產(chǎn)許可證等六個證照均已過期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。該礦安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證證載能力為年產(chǎn)九萬噸。事故發(fā)生后，礦主周小根、礦長李明順、生產(chǎn)副礦長任茂勝、瓦斯員趙七斤等多名責任人被警方控制。
3月29日下午，臨汾市召開安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，會上宣布了臨汾市委常委會的決定，堯都區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長宿青平等7名官員因28日余家?guī)X瓦斯爆炸事故被“免職”或“建議免職”。
緊接著，事故調(diào)查組和善后處理小組成立。26個遇難礦工的家屬從老家趕來，浩浩蕩蕩的索賠隊伍超過了300人。調(diào)查組查封了礦主在臨汾的200個銀行賬戶，但統(tǒng)計下來一共才有30余萬元。按照每人20萬元最低標準的賠償額度，至少需要500萬元以上的資金，這點錢只能是杯水車薪。
堯都區(qū)政府在籌措資金的同時，要求一平垣鄉(xiāng)政府也想辦法籌措賠償金，先賠償完再追償。一平垣鄉(xiāng)剛上任的代理負責人立刻行動，想出了一個“萬全之計”向其他沒有發(fā)生礦難的煤礦要！
緊急攤派鄉(xiāng)里煤礦人人交錢
分別拿出20萬、30萬、50萬元不等的費用，用于先行支付余家?guī)X礦難的賠償金。
參加會議的某煤礦礦主這樣描述當時的會議：“把我們叫去開會，說區(qū)政府拿1/3的賠償金，其他不足部分由我們來拿。而且還規(guī)定期限，說4月1日至3日交款，過期不候。”
這樣的會議讓參會的煤礦主都很郁悶。已經(jīng)在一平垣鄉(xiāng)開礦兩年的煤礦礦主武力(化名)說到這些，滿肚子委屈。“本來我們守法停產(chǎn)、停工等待驗收復產(chǎn)，每天不但沒有進賬，還要支出工人工資、設備維修、管理等各項費用。那個擅自開工的煤礦出了事故后，原本已經(jīng)影響了我們的復工復產(chǎn)，加大了損失，竟然還要我們掏腰包替他賠償。這是什么道理？”
另一名已經(jīng)迫于“過期不候”交了20萬的煤礦礦主說：“我們這些冤大頭掏錢掏得都暈了。人家說讓交，咱要是不交，等事故處理完了以后要驗收什么的，人家以此刁難不給蓋章的話，損失何止20萬啊？胳膊拗不過大腿，還是交了吧。”
4月1日，有礦主陸陸續(xù)續(xù)開始交錢，沒有交的觀望著，但忐忑不安才是他們內(nèi)心最真實的活動。
白條收費礦主連連叫苦
本月3日，根據(jù)知情人提供，記者見到了個別交了費用的煤礦礦主。他們拿著一張收據(jù)，上面沒有表明所收款項的用途、名稱，只寫了錢數(shù)，收據(jù)上沒有加蓋任何公章，只有收款人“陳華峰”的簽名。
拿著這張白條，礦主開始訴說他們的不滿。按照他們所說，他們都屬于有證合法煤礦，有的煤礦去年剛剛買到手，就趕上了停產(chǎn)。一個投資2000多萬的礦主說：“我的礦買下后，第一年就上交各種款項1030萬元，第二年因為停產(chǎn)交了800多萬，再加上改造等費用，又放進去800萬。前后整進去快3000萬，本來想著好好干把本錢收回來，沒想到去年11月又停了，一直到現(xiàn)在。停了半年，我并沒有休息。工人都經(jīng)過培訓了，如果讓他們走了，一旦要復工復產(chǎn)，去哪里找有了上崗證的工人，沒有經(jīng)過培訓的工人不敢用。這些工人每天都需要10元以上的生活費。盡管我們停工，但需要上交的錢一分都不能少。我們算過，按照我們煤的質(zhì)量，每天不盈利4萬元就等于賠錢。現(xiàn)在不開工，不但沒有收入，每個月還要拿幾十萬元來撐攤子。”
一名剛剛把300棵樹苗送到礦上的礦主也說：“唉，苦苦等待，把六項(包括維檢費、企管費、醫(yī)保等費用)全交了，以為快要啟封復產(chǎn)了，沒想到又發(fā)生了爆炸。這下還不知要等到何時？就是停工也得完成指標，不把樹苗栽上，管理部門不滿意就不給驗收啟封，那我可就沒有辦法了。”
“借款”沒有還款期限
4月4日上午，在一平垣鄉(xiāng)政府，記者見到了該鄉(xiāng)政府代理負責人陳建峰。
陳建峰代鄉(xiāng)長對收費的事情這樣解釋：“有這個事情，我們也的確開了會。但并沒有說不交會怎么樣。而且我始終說這些算是借款。礦難發(fā)生后，300余名家屬滯留在這里，存在很多隱患。有的家屬提出的賠償數(shù)額遠遠超出了20萬的標準，這樣算下來大約需要500余萬元的賠償費。出事礦主的存款只有30多萬元，根本不夠賠償。咱們堯都區(qū)歷來發(fā)生煤礦事故都是礦主自己承擔賠償，現(xiàn)在這個礦主沒有錢，那我們政府只好出面，把索賠家屬打發(fā)了。可政府哪有這么多錢？區(qū)里向安檢局借了200萬元，剩下不足的部分讓我們來想辦法。鄉(xiāng)里也沒有錢，那就只好向社會求援。我們就想到了其他煤礦，一方有難四方支援嘛。”
當記者提出這些錢以什么名義要時，陳建峰說：“借啊，我們說是借款啊。”但這種說法在煤礦礦主的嘴里沒有聽到，陳建峰說給礦主們出具的是借款借據(jù)，上面有“事故善后處理組”的公章。至于這些借款的還款期限，陳建峰說：“沒有說，也沒有定。反正現(xiàn)在出事的礦主被警方控制起來了，他的財產(chǎn)也在清算當中，估計以后變賣后就能還了。”可是交了錢的礦主手中的白條根本沒有加蓋公章，以后他們?nèi)ハ蛘l要債？如果出事礦主的財產(chǎn)不足抵債，那這些借款又由誰來還？陳建峰談到3日交款期限時解釋：“沒有什么暗示，區(qū)里要求我們在5日前把賠償問題處理好，我們就趕時間。但我們剛剛接手這項工作，只是向這些煤礦提出支援、幫助，盡管他們也的確挺困難，但總得支持我們的工作吧。有些人不愿意交，不交就不交吧。”
在記者截稿前，又電話連線了陳建峰，他說鄉(xiāng)里共有十幾個這樣的煤礦，現(xiàn)在已經(jīng)有七八家交了這筆所謂的“借款”。
一個煤礦幾十家管理單位
在幾個煤礦礦主七嘴八舌的敘述中，不難聽出他們高投入高收獲背后存在的高風險。據(jù)他們講，一個合法煤礦在買礦投入后，馬上面臨換證、辦證等問題，把這些費用交了以后，每天至少要應付七八個單位的檢查，他們把檢查單位編了一下，僅僅鄉(xiāng)里就有七站八所，如果把區(qū)、市級單位算上，至少有30多個管理部門可以把手伸到煤礦。這些單位的檢查有很多是走過場。礦主這樣形容他們的應酬：“中午吃飯，下午到市里洗澡，晚上繼續(xù)吃飯，然后唱歌。一條龍下來，不說花銷多少，把人累得哪里還有精力去管安全生產(chǎn)。”
出事的煤礦就是在證件不全、證件過期的前提下，偷著開工，釀成慘禍后，向其他煤礦攤派賠償費，真成了“一人有病全家吃藥”。
一名還沒有交錢的礦主插話說：“人們都說我們有錢，其實很多是硬撐門面，打腫臉裝胖子。政府31日中午座談時用軟語氣向我們要錢，看到?jīng)]有反應，晚上就開會。嘴上說是自愿的，卻來個3日期限，弄得人不想交又提心吊膽。如果真要復工了，區(qū)區(qū)20萬元也不是個問題，可現(xiàn)在停產(chǎn)半年多了，親戚要借款，銀行要貸款，把我們逼得焦頭爛額。20萬真成了頭疼的事情！”
記者手記
礦難發(fā)生，26人死亡是一件令人悲痛的事情，余家?guī)X煤礦沒錢賠償更是讓人揪心，但最為讓人難過的還是政府向其他煤礦強行攤派賠償款的行為。表面上看，這只是政府的無奈之舉，實際上，這一行為付出的是政府的公信力和管理者的無能。
看到這個事，筆者首先要質(zhì)問的是煤礦為什么沒有錢賠償？據(jù)了解，2006年6月25日省安監(jiān)局、省財政廳就聯(lián)合下發(fā)《省管企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金專戶資金監(jiān)管暫行辦法》，要求煤礦企業(yè)將最低不低于100萬的風險抵押金存入指定的風險抵押金專門賬戶,而在這一事件中政府只說向安監(jiān)借款200萬，只字未提風險抵押金的問題，是抵押金沒有還是出了什么問題？為什么沒有拿出來進行賠償？
其次，作為一方政府官員，眾多煤礦的管轄者，鄉(xiāng)領(lǐng)導煞有其事地向其他煤礦“借款”。試問誰敢不從啊？按照煤老板的說法，不借行嗎？還要不要通過檢查，還要不要審批？所以政府面對記者所說“不交也行”的說法根本沒有邏輯性可言。一平垣鄉(xiāng)政府的這種行為，毀掉的將是國家的尊嚴和法度。
再者，也是最為嚴重的一條。煤礦拿出錢后，怎么看待政府，煤礦的責任是合法經(jīng)營，企業(yè)再有錢也只要按政策要求，為自己的企業(yè)的安全生產(chǎn)投資，這就是企業(yè)對政府的支持。而政府的攤派無疑是在告訴礦主，政府對非法生產(chǎn)無可奈何，出事前管不好，出事后管不了，怪不得非法生產(chǎn)禁而不止?怪不得礦難頻頻發(fā)生？原來安全問題只掛在政府嘴上，試想以后他會不會嚴格按要求安全生產(chǎn)呢?
－－來源：山西青年報
