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中海油漏油事故受害者利益應(yīng)得到維護(hù)

   2011-07-06 南方網(wǎng)南方網(wǎng)

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核心提示:從6月初“開始少量溢油”到現(xiàn)在,中海油蓬萊19-3油田漏油事故已經(jīng)過去整整一個(gè)月時(shí)間,公眾在經(jīng)歷毫不知情

  從6月初“開始少量溢油”到現(xiàn)在,中海油蓬萊19-3油田漏油事故已經(jīng)過去整整一個(gè)月時(shí)間,公眾在經(jīng)歷毫不知情到傳言四起的漫長等待之后,7月5日下午,國家海洋局就此事召開情況通報(bào)會,稱將油井作業(yè)者康菲石油公司列為責(zé)任人,而作為合作方的中海油“不承擔(dān)責(zé)任”,此次事故對康菲石油的索賠金額最高可能僅為20萬元人民幣。

  一場極有可能引發(fā)特定區(qū)域生態(tài)災(zāi)難的海上漏油事故,很難寄希望于一次情況通報(bào)會就釋解掉公眾的所有擔(dān)憂,更何況還是一場姍姍來遲的情況通報(bào)。第一時(shí)間的躲避所收獲的,必然是公眾的普遍不信任,這幾乎毫無疑問。而且迄今為止,這種不信任的社會情緒依然未見有效消解,加之由行政主管部門開出的20萬元“低價(jià)罰單”,也令人足夠詫異,行政處罰不應(yīng)成為事故調(diào)查和處理的終點(diǎn),受損群體的權(quán)益維護(hù)有待司法渠道的暢通保障。

  在昨日的情況通報(bào)會上,海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人以“開展了大量工作,并按相關(guān)的法律法規(guī)和可能產(chǎn)生的影響,將監(jiān)視的結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行一定通報(bào)”作為對遲遲不披露相關(guān)信息的解釋,并且拿出諸如技術(shù)手段復(fù)雜等看似不可抗的因素作為抗辯。但必須要厘清的是,事故發(fā)生后向有關(guān)部門的“通報(bào)”與公眾知情之間,有極為明顯的語義差別。在涉及公眾知情權(quán)的信息披露范疇中,公共利益在長達(dá)半個(gè)多月的時(shí)間中處于渾然不知的狀態(tài),這是中海油被指控“故意隱瞞”的依據(jù)所在,與是否向上級通報(bào)、以及什么級別的政府及有關(guān)部門有資格被列入通報(bào)范疇,完全是兩個(gè)層面的問題。更何況,據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》7月4日報(bào)道,即便是官方聲稱已獲周知的沿岸地方政府,也長時(shí)間處于“毫不知情”的狀態(tài)——— 因未接到通知,蓬萊市有關(guān)負(fù)責(zé)人只憑個(gè)人判斷就做出“對蓬萊沒有任何影響”的結(jié)論,令人擔(dān)憂。

  6月初泄漏發(fā)生,直到21日才有未經(jīng)證實(shí)的消息在微博被爆出,國內(nèi)媒體致電中海油得到的卻依然是沉默,與此同時(shí),網(wǎng)上中海油漏油的微博和轉(zhuǎn)帖一度遭遇瘋狂的人為刪除,確鑿的消息在7月初才經(jīng)由央廣《中國之聲》讓公眾知曉。公共事件的信息披露,可以隨著調(diào)查逐步深入而次第推進(jìn),權(quán)威調(diào)查結(jié)論的出臺也可能給足時(shí)間,但決不允許有人為屏蔽信息的行為存在,無論它以怎樣的理由。在行政處罰中據(jù)稱“不承擔(dān)責(zé)任”的中海油,在此問題上難辭其咎,必須給公眾一個(gè)說得過去的解釋。

  渤海隸屬內(nèi)陸海域,海上漏油事故所影響的范圍,已經(jīng)從之前所稱“泄漏只涉及200平方米”的所謂“影響不大”,被修正到了840平方公里,其對周邊海域的最終影響并不忙著下結(jié)論。此次事件除造成涉事企業(yè)的損失和周邊的生態(tài)災(zāi)難外,漁民受損狀況以及長時(shí)間的食品安全隱患,不能用一句“不受影響”就遮擋過去。相反的觀點(diǎn)顯示,作為內(nèi)海的渤海灣本身自凈能力很弱,加之沿岸周邊人口稠密,水產(chǎn)量較高,長時(shí)間向公眾隱瞞的后果極為嚴(yán)重。尤其需要注意的是,本次事件中相對弱勢的當(dāng)?shù)鼐用瘢⑽纯吹阶銐虻陌l(fā)聲機(jī)會和渠道,只有零星的報(bào)道提及已有養(yǎng)殖魚類死亡。

  2010年的中石油大連泄漏事故,在經(jīng)歷了中石油大連分公司“把喪事辦成喜事”的搶險(xiǎn)救援表彰之后,當(dāng)?shù)貪O民長時(shí)間求償無門,污染賠償事宜遲遲看不到動作,近萬養(yǎng)殖捕撈從業(yè)人員、超過1000戶的利益受損者處于維權(quán)無望也無路的窘境中。當(dāng)?shù)胤ㄔ簩O民的賠償訴訟一律不予立案。有理由擔(dān)心,此次中海油漏油事故的善后問題,會步中石油大連事件的后塵,輿論有責(zé)任進(jìn)行提醒。

  到目前為止,尚處于發(fā)聲無門狀態(tài)的當(dāng)?shù)貪O民,其受損狀況究竟如何,以及環(huán)渤海廣大區(qū)域所可能遭遇的生態(tài)破壞狀況,均需權(quán)威、中立的全面調(diào)查。并且在調(diào)查的基礎(chǔ)上,確保利益受損方能夠通過對等談判,甚至訴訟渠道來維護(hù)自身合法權(quán)益,而地方政府也應(yīng)當(dāng)與涉事企業(yè)實(shí)現(xiàn)切割,充分保障周邊居民權(quán)益維護(hù)渠道的暢通。作為手握海洋資源專營權(quán)的龐大企業(yè)集團(tuán),中海油即便是在行政處罰中被認(rèn)定“不承擔(dān)責(zé)任”,因這一事故所可能導(dǎo)致的一切善后問題,責(zé)任還是無以推脫,也必須承擔(dān)。所謂“深刻教訓(xùn)”,只有在應(yīng)有的責(zé)任承擔(dān)中才能得以深刻領(lǐng)會。



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