2011年，全球經濟增速放緩，市場需求下跌，成本剛性上升，通脹壓力加大，金融市場震蕩，信貸政策持續收緊，這些不僅對中小企業帶來了不利影響，中央企業的生產經營也面臨壓力。盡管2011年全年中央企業生產經營總體上保持平穩較快增長，但不少企業面臨資金緊缺、成本上升、訂單下降、應收賬款和存貨增加的困難。

　　2012年，種種跡象表明，全球經濟增速將減緩，這對企業最直接的影響是市場萎縮、需求不足，企業將可能面臨較長時間的出口低速增長。處在產業鏈下游的傳統制造產業將面臨挑戰，央企里遠洋運輸、船舶制造、海外工程等與國際經濟貿易直接相關的行業在2012年受到的影響可能更大。此外，一些西方國家對我國國有企業存在偏見，美國明確提出將國有企業納入中美雙邊對話議題，一些國家頻繁采取反傾銷反補貼措施。這些對我國企業的國際化經營，特別是對中央企業“走出去”將帶來十分不利的影響。

　　外部經濟形勢越復雜，對企業整體素質的要求就越高，就越要改革創新。圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，國資委在日前召開的中央企業負責人會議上提出，2012年中央企業要在保增長、保穩定的同時做到“三突出”。即突出轉型升級、突出降本增效、突出風險管控。

　　國資委要求，央企2012年改革調整要取得突破性進展，并明確了重點領域。提出公司股份制改革要實行分類指導。即除了繼續推動具備條件的央企整體上市和對主營業務已經上市的企業加快推進存續資產處置外，國資委將探索推動中央企業之間、中央企業內部相近業務板塊之間聯合重組上市，推進中央企業上市公司的優化整合，這將對資本市場產生較大影響。此外，國資委還將在央企內部探索實施任期激勵和非上市企業中長期激勵。2011年，三家石油、兩家電信、兩家水運和一家軍工企業成為規范董事會試點，試點企業擴大到42家。2012年，規范董事會試點范圍有望繼續擴大。國企改革的歷史遺留問題廠辦大集體改革在全國范圍推開后，在2012年也將有更大進展。

　　在布局和結構調整方面，2012年，國資委將繼續推進中央企業之間的戰略重組，并推動企業深化內部資源整合，推動中央企業之間非主業、非優勢業務、同類業務之間的重組整合，繼續推進中央企業非主業賓館酒店分離重組。繼2011年華星集團劃入國新公司管理后，國新公司在推進中央企業資源聯合、整合、合作中的平臺作用將得到充分發揮。

　　基于央企的技術積累和創新責任，圍繞產業升級、結構調整，集中力量力爭突破一批關鍵核心技術成為下一步工作的重點。為此，國資委2012年將支持中央企業參與重大技術攻關工程，將支持并推薦中央企業建設國家級研發機構。同時，推動創新體制機制，建立科技人才的中長期激勵機制，鼓勵有條件的央企開展股權、期權、分紅權等激勵試點工作。

　　改革創新必須以良好的管理機制為支撐。為此，國資委提出2012年將在中央企業全面開展“管理提升年”活動，集中力量推進中央企業整體管理水平的提升，夯實發展基礎。完善經營業績考核，深入開展經濟增加值考核，提升中央企業價值管理水平和價值創造能力。加快提升集團管控能力，提高集團總部資源配置能力和管控能力。同時，加快實施全面預算管理，加強關鍵指標預算控制。健全全面風險管理體系，建立常態化的風險評估和內控評價機制，健全重大風險預警和報告制度，完善重大風險管控、效能監察和審計監督，嚴控資產負債率。強化境外資產監管，深化應用信息化手段，推動管理創新和管理精細化。