中國環境規劃院副院長鄒首民昨日在國家環保總局舉行的新聞通氣會上說，“十五”期間，能源消費超常規增長，導致二氧化硫排放總量失控。同時，許多脫硫項目建成后無法正常運行。

　　據鄒首民介紹，2005年全國二氧化硫排放總量為2549萬噸(初步統計數據)，超過總量控制目標(1800萬噸)749萬噸；比2000年(1995萬噸)增加了約27%。

　　就影響二氧化硫控制目標完成的原因，鄒首民說，能源消費超常規增長，導致二氧化硫排放總量失控。他介紹說，國家環保計劃中二氧化硫控制目標的確定是綜合考慮了《“十五”能源發展重點專項規劃》、《煤炭工業“十五”規劃》和《電力工業“十五”規劃》等作出的。但是，“十五”期間，國民經濟保持年均9.48%的持續高速增長，高能耗、高物耗、污染重的粗放型經濟增長方式沒有得到根本轉變，對能源的需求量持續增加，“十五”期間的能源需求彈性系數實際達到1.6，是規劃預測的4倍。2005年全國的能源消費量達到22.2億噸標準煤，比2000年增長了55.2%，其中煤炭消費21.4億噸，增長了近9億噸，增加量超出規劃8倍；煤炭消費占到能源消費總量的68.9%，能源結構仍然以煤炭為主。同時，生產活動的整體技術水平較低，能源消耗量大，污染物排放量大。

　　火電行業是二氧化硫排放的主要來源。2000年，我國火電裝機容量2.38億千瓦，消耗煤炭5.8億噸，到2005年，火電裝機容量達到5.08億千瓦，超過規劃約1億千瓦，消耗煤炭11.1億噸，增長了近1倍。能源消費的超常規增長和火電行業的快速發展是導致二氧化硫排放量增加的主要原因。

　　與能源消費超常規增長形成對比的是，脫硫項目建設滯后于總量控制要求。“十五”期間，計劃要求削減105萬噸二氧化硫的任務只完成約70%(“十五”新投運的脫硫機組只有約2400萬千瓦)。“十五”期間，國家未能在國債和環保補助金上對火電脫硫項目給予足夠的支持。

　　他說，電廠脫硫建設和運行工作中存在一些問題。在脫硫市場突然劇烈膨脹的情況下，市場運作不夠規范，造成脫硫工程質量難以得到有效保證，許多脫硫項目建成后無法正常運行。維護和監督管理工作不到位，導致設施建成后效率低，故障發生率高，達不到應有的脫硫效果。