近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物備案管理的通知》(環(huán)大氣〔2026〕8號(hào)),自2026年3月1日起實(shí)施,進(jìn)一步強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物(列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品,以下簡(jiǎn)稱管控物質(zhì))全鏈條監(jiān)管,對(duì)不同保護(hù)臭氧層的行動(dòng)主體提出如下要求:

生產(chǎn)單位：配額許可管理

生產(chǎn)(含副產(chǎn))受控用途(含豁免受控用途)管控物質(zhì)的單位、生產(chǎn)原料用途管控物質(zhì)并對(duì)外銷售的單位,實(shí)施生產(chǎn)配額許可管理。生產(chǎn)單位應(yīng)于每年10月31日前通過(guò)“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”(http://new-ods.ozone.org.cn/)向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)下一年度生產(chǎn)配額,并按額度生產(chǎn)。

銷售單位：備案管理

管控物質(zhì)(包括含管控物質(zhì)的組合聚醚、混合制冷劑等)銷售單位,實(shí)施備案管理。生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)的管控物質(zhì)及其混合物,無(wú)需進(jìn)行銷售備案。

銷售單位通過(guò)“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)備案,非首次申請(qǐng)應(yīng)于每年12月1日至次年1月31日申請(qǐng)備案。

銷售單位應(yīng)當(dāng)向銷售對(duì)象提供銷售的管控物質(zhì)品種、數(shù)量、用途、規(guī)格等準(zhǔn)確信息,并應(yīng)在原始資料中進(jìn)行完整、準(zhǔn)確記錄。

組合聚醚銷售單位應(yīng)在其產(chǎn)品上標(biāo)明涉及的管控物質(zhì)品種、含量、日期,以及上游的生產(chǎn)或銷售單位等信息,并保證在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)清晰可讀。

注意:除依照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)出口外,銷售單位只能向已取得生產(chǎn)配額的生產(chǎn)單位和已備案的銷售單位購(gòu)買管控物質(zhì)及其混合物,只能向已取得使用配額或已備案的銷售、使用和維修單位銷售管控物質(zhì)及其混合物,不得向個(gè)人銷售管控物質(zhì)及其混合物。銷售單位在銷售管控物質(zhì)及其混合物時(shí),需核實(shí)銷售對(duì)象在“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”中配額許可或備案情況。

使用單位:配額許可或備案管理

對(duì)以下單位實(shí)施配額許可管理:

1. 含氫氯氟烴(HCFCs)受控用途年使用量100噸及以上且核定有基線年(2009—2010年)使用記錄的單位;

2. 四氯化碳(CTC)實(shí)驗(yàn)室分析試劑提純單位;

3. CTC加工助劑使用單位。

使用單位應(yīng)于每年10月31日前通過(guò)“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)下一年度使用配額。

對(duì)以下使用單位實(shí)施備案管理:

1. 管控物質(zhì)原料用途使用單位;

2. 使用管控物質(zhì)及其混合物的制冷空調(diào)設(shè)備或制冷空調(diào)系統(tǒng)的制造、建設(shè)或安裝服務(wù)單位(實(shí)施使用配額許可管理的除外);

3. 使用含管控物質(zhì)的組合聚醚的聚氨酯泡沫(含噴涂施工)企業(yè);

4. 使用管控物質(zhì)的滅火系統(tǒng)產(chǎn)品制造單位;

5. 管控物質(zhì)(除塵劑)復(fù)配單位;

6. 管控物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室分析試劑(不包括CTC)和電子特氣提純單位;

7. 使用甲基溴的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫除害單位;

8. 其他不需要實(shí)施使用配額許可管理的管控物質(zhì)用途使用單位。

使用單位通過(guò)“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)備案,非首次申請(qǐng)應(yīng)于每年12月1日至次年1月31日進(jìn)行。

使用管控物質(zhì)及其混合物從事泡沫噴涂施工,或制冷空調(diào)設(shè)備、制冷空調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)或安裝服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)向用戶提供使用的管控物質(zhì)及其混合物品種、用量、上游生產(chǎn)或銷售單位等信息,并應(yīng)在原始資料中進(jìn)行完整、準(zhǔn)確記錄。

無(wú)需備案的單位:

使用含管控物質(zhì)及其混合物的復(fù)配后溶劑(除塵劑)、已提純實(shí)驗(yàn)室分析試劑和電子特氣的單位。

維修、報(bào)廢、回收、再生利用、銷毀單位:備案管理

從事含管控物質(zhì)的制冷空調(diào)設(shè)備、制冷空調(diào)系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)等維修、報(bào)廢處理單位實(shí)施備案管理,通過(guò)“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)備案;管控物質(zhì)回收、再生利用、銷毀單位,實(shí)施備案管理,通過(guò)“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向所在地省(自治區(qū)、直轄市)生態(tài)環(huán)境主管部申請(qǐng)備案。

資料保存和數(shù)據(jù)報(bào)送

生產(chǎn)、銷售、使用、維修、報(bào)廢處理、回收、再生利用、銷毀單位,應(yīng)當(dāng)完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料至少3年,并按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。

生產(chǎn)、銷售、使用單位應(yīng)在每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),維修、報(bào)廢處理、回收、再生利用、銷毀單位應(yīng)在每年度結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi),在“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”報(bào)送管控物質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)。

法律責(zé)任

如有違反通知要求的行為,法律責(zé)任詳見《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第770號(hào))